钦州市生态环境局权责清单 （2022.11）

1

行政许可

一般建设项目环境影响评价审批

钦州市生态环境局

审批与排放科，钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局

【法律】《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条：建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。国家对环境影响登记表实行备案管理。审核、审批建设项目环境影响报告书、报告表以及备案环境影响登记表，不得收取任何费用。

第二十三条：国务院生态环境主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；（三）由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第二十四条：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

1.受理责任（审批与排放科）：公示建设项目环境影响评价文件审批应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（审批与排放科）：组织人员对建设项目环境影响评价文件进行审查。

3.决定责任（审批与排放科）：在承诺办结时限内作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（审批与排放科）：准予许可的，印发批复文件，送达并信息公开。

5.监管责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：督促建设项目执行环评制度。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十条：行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。

第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【行政法规】《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院令第253号发布，2017年国务院令第682号修订）第九条第二款：环境保护行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表，应当重点审查建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性等，并分别自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内，作出审批决定并书面通知建设单位。

3.同2。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国环境影响评价法》第二十八条：环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。对属于为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构编制不实的环境影响评价文件的，依照本法第三十三条的规定追究其法律责任；属于审批部门工作人员失职、渎职，对依法不应批准的建设项目环境影响评价文件予以批准的，依照本法第三十五条的规定追究其法律责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.对符合法定条件的建设项目不予受理、许可的（机关纪委）；

2.不公示依法应当公示的材料的（机关纪委）；

3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的（机关纪委）；

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人须补交材料全部内容的（机关纪委）；

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由（机关纪委）；

6.依法应当举行听证而不举行听证的（机关纪委）；

7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的（机关纪委）；

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定（机关纪委）；

9.擅自收费的（机关纪委）；

10.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的（机关纪委）；

11.工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的（机关纪委）

12.其他违反法律法规规定的行为（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；…

2.同1。

3.同1。

4.同1。

5.同1。

6.同1。

7.同1。

8.同1。

9.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

11.【法律】《中华人民共和国环境影响评价法》第三十四条：生态环境主管部门或者其他部门的工作人员徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，违法批准建设项目环境影响评价文件的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

2

行政许可

核与辐射类建设项目环境影响评价审批

钦州市生态环境局

审批与排放科，钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局

【法律】《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条：建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。国家对环境影响登记表实行备案管理。审核、审批建设项目环境影响报告书、报告表以及备案环境影响登记表，不得收取任何费用。

第二十三条：国务院生态环境主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；（三）由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第二十四条：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

2.【法律】《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十九条：生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含放射源的射线装置的单位，应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文件，报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查批准。

1.受理责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境）：公示建设项目环境影响评价文件审批应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（审批与排放科）：组织人员对建设项目环境影响评价文件进行审查。

3.决定责任（审批与排放科）：在承诺办结时限内作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（审批与排放科）：准予许可的，印发批复文件，送达并信息公开。

5.监管责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：督促建设项目执行环评制度。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十条：行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。

第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【行政法规】《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院令第253号发布，2017年国务院令第682号修订）第九条第二款：环境保护行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表，应当重点审查建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性等，并分别自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内，作出审批决定并书面通知建设单位。

3.同2。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国环境影响评价法》第二十八条：环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。对属于为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构编制不实的环境影响评价文件的，依照本法第三十三条的规定追究其法律责任；属于审批部门工作人员失职、渎职，对依法不应批准的建设项目环境影响评价文件予以批准的，依照本法第三十五条的规定追究其法律责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.对符合法定条件的建设项目不予受理、许可的（机关纪委）；

2.不公示依法应当公示的材料的（机关纪委）；

3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的（机关纪委）；

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人须补交材料全部内容的（机关纪委）；

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由（机关纪委）；

6.依法应当举行听证而不举行听证的（机关纪委）；

7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的（机关纪委）；

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定（机关纪委）；

9.擅自收费的（机关纪委）；

10.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的（机关纪委）；

11.工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的（机关纪委）

12.其他违反法律法规规定的行为（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；…

2.同1。

3.同1。

4.同1。

5.同1。

6.同1。

7.同1。

8.同1。

9.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

11.【法律】《中华人民共和国环境影响评价法》第三十四条：生态环境主管部门或者其他部门的工作人员徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，违法批准建设项目环境影响评价文件的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

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行政许可

辐射安全许可

钦州市生态环境局

审批与排放科，钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十八条：生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定申请领取许可证，办理登记手续。

2.【行政法规】《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（2005年国务院令第449号公布，2019年国务院令第709号第二次修订）第五条：生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当依照本章规定取得许可证。

第六条：除医疗使用Ⅰ类放射源、制备正电子发射计算机断层扫描用放射性药物自用的单位外，生产放射性同位素、销售和使用Ⅰ类放射源、销售和使用Ⅰ类射线装置的单位的许可证，由国务院环境保护主管部门审批颁发。前款规定之外的单位的许可证，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审批颁发。

第八条：生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当事先向有审批权的环境保护主管部门提出许可申请，并提交符合本条例第七条规定条件的证明材料。使用放射性同位素和射线装置进行放射诊疗的医疗卫生机构，还应当获得放射源诊疗技术和医用辐射机构许可。

第九条：环境保护主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查，符合条件的，颁发许可证，并予以公告；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

第十二条：有下列情形之一的，持证单位应当按照原申请程序，重新申请领取许可证：（一）改变所从事活动的种类或者范围的；（二）新建或者改建、扩建生产、销售、使用设施或者场所的。

3.【部门规章】《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》（2006年国家环境保护总局令第31号公布，2017年环境保护部令第20号第二次修改）第五条：省级以上人民政府环境保护主管部门可以委托下一级人民政府环境保护主管部门审批颁发许可证。

1.受理责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：公示审批应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：组织人员对申请材料进行审查。

3.决定责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：在承诺办结时限内作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：准予许可的，制发许可批件，送达并信息公开。

5.监管责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对核技术利用单位日常监督，督促做好放射性污染防治工作，按有关法律法规履责。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十条：行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十四条第一款：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国环境影响评价法》第二十八条：环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。对属于为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构编制不实的环境影响评价文件的，依照本法第三十三条的规定追究其法律责任；属于审批部门工作人员失职、渎职，对依法不应批准的建设项目环境影响评价文件予以批准的，依照本法第三十五条的规定追究其法律责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.对符合法定条件的建设项目不予受理、许可的（机关纪委）；

2.不公示依法应当公示的材料的（机关纪委）；

3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的（机关纪委）；

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人须补交材料全部内容的（机关纪委）；

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由（机关纪委）；

6.依法应当举行听证而不举行听证的（机关纪委）；

7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的（机关纪委）；

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定（机关纪委）；

9.擅自收费的（机关纪委）；

10.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的（机关纪委）；

11.工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的（机关纪委）；

12.其他违反法律法规规定的行为（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；…

2.同1。

3.同1。

4.同1。

5.同1。

6.同1。

7.同1。

8.同1。

9.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

11.【法律】《中华人民共和国环境影响评价法》第三十四条：生态环境主管部门或者其他部门的工作人员徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，违法批准建设项目环境影响评价文件的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

4

行政许可

危险废物

经营许可

钦州市生态环境局

审批与排放科，钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十条第一款：从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，应当按照国家有关规定申请取得许可证。许可证的具体管理办法由国务院制定。

2.【行政法规】《危险废物经营许可证管理办法》（2004年国务院令第408号公布，2016年国务院令第666号第二次修订）二条：在中华人民共和国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位，应当依照本办法的规定，领取危险废物经营许可证。

第七条：国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发。医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发。危险废物收集经营许可证，由县级人民政府环境保护主管部门审批颁发。本条第二款、第三款规定之外的危险废物经营许可证，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审批颁发。

1.受理责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：公示建设项目环境影响评价文件审批应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：组织人员对建设项目环境影响评价文件进行审查。

3.决定责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：在承诺办结时限内作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：准予许可的，印发批复文件，送达并信息公开。

5.监管责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：督促建设项目执行环评制度。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国环境影响评价法》第二十八条：环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。对属于为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构编制不实的环境影响评价文件的，依照本法第三十三条的规定追究其法律责任；属于审批部门工作人员失职、渎职，对依法不应批准的建设项目环境影响评价文件予以批准的，依照本法第三十五条的规定追究其法律责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.对符合法定条件的建设项目不予受理、许可的（机关纪委）；

2.不公示依法应当公示的材料的（机关纪委）；

3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的（机关纪委）；

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人须补交材料全部内容的（机关纪委）；

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由（机关纪委）；

6.依法应当举行听证而不举行听证的（机关纪委）；

7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的（机关纪委）；

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定（机关纪委）；

9.擅自收费的（机关纪委）；

10.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的（机关纪委）；

11.工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的（机关纪委）；

12.其他违反法律法规规定的行为（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；…

2.同1。

3.同1。

4.同1。

5.同1。

6.同1。

7.同1。

8.同1。

9.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

11.【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零一条第一项和第五项：生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门违反本法规定，有下列行为之一，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依法作出行政许可或者办理批准文件的；（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

5

行政许可

延长危险废物贮存期限审批

钦州市生态环境局

审批与排放科，钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局

【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十一条第三款：从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，贮存危险废物不得超过一年；确需延长期限的，应当报经颁发许可证的生态环境主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。

1.受理责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：审核申请材料是否齐全，申请事项是否属于职权范围，申请企业是否具备申请条件，决定是否受理。

2.审查责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：延期申请材料审核（主要包括申请报告及相关证明材料）；提出审核意见。

3.决定责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：作出决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结。

4.送达责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：告知经营单位办理结果；按要求进行信息公开。

5.事后监管责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：加强检查，强化对危险废物经营单位后期监管。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十六条第一款：生态环境主管部门及其环境执法机构和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门，在各自职责范围内有权对从事产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物等活动的单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，并提供必要的资料。第八十一条：收集、贮存危险废物，应当按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。贮存危险废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位，贮存危险废物不得超过一年；确需延长期限的，应当报经颁发许可证的生态环境主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.对符合法定条件的建设项目不予受理、许可的（机关纪委）；

2.不公示依法应当公示的材料的（机关纪委）；

3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的（机关纪委）；

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人须补交材料全部内容的（机关纪委）；

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由（机关纪委）；

6.依法应当举行听证而不举行听证的（机关纪委）；

7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的（机关纪委）；

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定（机关纪委）；

9.擅自收费的（机关纪委）；

10.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的（机关纪委）；

11.工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的（机关纪委）；

12.其他违反法律法规规定的行为（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；…

2.同1。

3.同1。

4.同1。

5.同1。

6.同1。

7.同1。

8.同1。

9.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

11.【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零一条第一项和第五项：生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门违反本法规定，有下列行为之一，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依法作出行政许可或者办理批准文件的；（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

5

行政许可

必需经水路运输医疗废物审批

钦州市生态环境局

审批与排放科，钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局

【行政法规】《医疗废物管理条例》（2003年国务院令第380号发布，2011年国务院令第588号修改）第十五条第三款：有陆路通道的，禁止通过水路运输医疗废物；没有陆路通道必需经水路运输医疗废物的，应当经设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门批准，并采取严格的环境保护措施后，方可通过水路运输。

1．受理责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：材料审核（主要申请报告、申请书等法定材料及相关证明材料）；提出审查意见。

3.决定责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：作出决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结。

4.送达责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：告知办理结果；按要求进行信息公开。

5.事后责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：加强检查，强化后期监管。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【行政法规】《医疗废物管理条例》（2003年国务院令第380号发布，2011年国务院令第588号修改）第十五条第三款：有陆路通道的，禁止通过水路运输医疗废物；没有陆路通道必需经水路运输医疗废物的，应当经设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门批准，并采取严格的环境保护措施后，方可通过水路运输。

2.同1.

3.同1.

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章．

5.同1。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.对符合法定条件的建设项目不予受理、许可的（机关纪委）；

2.不公示依法应当公示的材料的（机关纪委）；

3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的（机关纪委）；

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人须补交材料全部内容的（机关纪委）；

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由（机关纪委）；

6.依法应当举行听证而不举行听证的（机关纪委）；

7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的（机关纪委）；

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定（机关纪委）；

9.擅自收费的（机关纪委）；

10.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的（机关纪委）；

11.工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的（机关纪委）；

12.其他违反法律法规规定的行为（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；…

2.同1。

3.同1。

4.同1。

5.同1。

6.同1。

7.同1。

8.同1。

9.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

11.【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零一条第一项和第五项：生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门违反本法规定，有下列行为之一，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依法作出行政许可或者办理批准文件的；（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

6

行政许可

防治污染设施拆除或闲置审批

钦州市生态环境局

审批与排放科，钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《中华人民共和国环境保护法》第四十一条：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。

2.【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十五条第三款：禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，应当经所在地的市、县级人民政府环境卫生主管部门商所在地生态环境主管部门同意后核准，并采取防止污染环境的措施。

3.【法律】《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十五条：产生环境噪声污染的企业事业单位，必须保持防治环境噪声污染的设施的正常使用；拆除或者闲置环境噪声污染防治设施的，必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府生态环境主管部门批准。（《中华人民共和国噪声污染防治法》）无此项内容。

1.受理责任（审批与排放科）：公示审批应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（审批与排放科）：组织人员对申请材料进行审查。

3.决定责任（审批与排放科）：在承诺办结时限内作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（审批与排放科）：准予许可的，制发许可批件，送达并信息公开。

5.监管责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：督促申请单位在关闭（或闲置、拆除）污染环境防治设施后，采取措施，防止污染环境。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十条：行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。

第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十四条第一款：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【地方性法规】《广西壮族自治区环境保护条例》（1999年3月26日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2019年7月25日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议第三次修正）第六十四条：违反本条例第四十五条第二款规定，企业事业单位和其他生产经营者未经批准擅自拆除、闲置防治污染设施，依法受到罚款处罚，被责令停止或者限期改正违法行为，拒不停止或者逾期不改正违法行为的，作出处理决定的行政机关可以自责令停止或者改正违法行为的次日起，按照原罚款数额按日连续处罚。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.对符合法定条件的建设项目不予受理、许可的（机关纪委）；

2.不公示依法应当公示的材料的（机关纪委）；

3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的（机关纪委）；

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人须补交材料全部内容的（机关纪委）；

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由（机关纪委）；

6.依法应当举行听证而不举行听证的（机关纪委）；

7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的（机关纪委）；

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定（机关纪委）；

9.擅自收费的（机关纪委）；

10.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的（机关纪委）；

11.工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的（机关纪委）；

12.其他违反法律法规规定的行为（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；…

2.同1。

3.同1。

4.同1。

5.同1。

6.同1。

7.同1。

8.同1。

9.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

11.【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零一条第一项和第五项：生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门违反本法规定，有下列行为之一，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依法作出行政许可或者办理批准文件的；（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

7

行政许可

排污许可

钦州市生态环境局

审批与排放科，钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《中华人民共和国环境保护法》第四十五条：国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

2.【法律】《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条：直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位和其他生产经营者，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可证应当明确排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等要求。排污许可的具体办法由国务院规定。

3.【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》第十九条：排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。

4.【行政法规】《排污许可管理条例》（2020年国务院令第736号）第六条：排污单位应当向其生产经营场所所在地设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门（以下称审批部门）申请取得排污许可证。

排污单位有两个以上生产经营场所排放污染物的，应当按照生产经营场所分别申请取得排污许可证。

1.受理责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任：（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）审查申请材料；在规定办结转时限内提出通过审查或修改并重新审查的意见。

3.决定责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：在承诺办结时限内作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：准予许可的，制发许可批件，送达并信息公开。

5.监管责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：重点检查排污许可证规定的许可事项的实施情况。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十条：行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【部门规章】《排污许可管理办法（试行）》（2018年环境保护部令第48号发布，2019年生态环境部令第7号修正）第二十七条：核发环保部门收到排污单位提交的申请材料后，对材料的完整性、规范性进行审查，按照下列情形分别作出处理：（一）依照本办法不需要取得排污许可证的，应当当场或者在五个工作日内告知排污单位不需要办理；（二）不属于本行政机关职权范围的，应当当场或者在五个工作日内作出不予受理的决定，并告知排污单位向有核发权限的部门申请；（三）申请材料不齐全或者不符合规定的，应当当场或者在五个工作日内出具告知单，告知排污单位需要补正的全部材料，可以当场更正的，应当允许排污单位当场更正；（四）属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合规定，或者排污单位按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理。核发环保部门应当在全国排污许可证管理信息平台上作出受理或者不予受理排污许可证申请的决定，同时向排污单位出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的受理单或者不予受理告知单。

3.【部门规章】《排污许可管理条例》（2020年国务院令第736号）第二十九条：核发环保部门应当对排污单位的申请材料进行审核，对满足下列条件的排污单位核发排污许可证：（一）依法取得建设项目环境影响评价文件审批意见，或者按照有关规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料；（二）采用的污染防治设施或者措施有能力达到许可排放浓度要求；（三）排放浓度符合本办法第十六条规定，排放量符合本办法第十七条规定；（四）自行监测方案符合相关技术规范；（五）本办法实施后的新建、改建、扩建项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标情况的，出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位已完成排污许可证变更。

4.【部门规章】《排污许可管理办法（试行）》（2018年环境保护部令第48号发布，2019年生态环境部令第7号修正）第三十一条：核发环保部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否准予许可的决定。自作出准予许可决定之日起十个工作日内，核发环保部门向排污单位发放加盖本行政机关印章的排污许可证。核发环保部门在二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知排污单位。依法需要听证、检验、检测和专家评审的，所需时间不计算在本条所规定的期限内。核发环保部门应当将所需时间书面告知排污单位。

第三十二条：核发环保部门作出准予许可决定的，须向全国排污许可证管理信息平台提交审核结果，获取全国统一的排污许可证编码。核发环保部门作出准予许可决定的，应当将排污许可证正本以及副本中基本信息、许可事项及承诺书在全国排污许可证管理信息平台上公告。核发环保部门作出不予许可决定的，应当制作不予许可决定书，书面告知排污单位不予许可的理由，以及依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并在全国排污许可证管理信息平台上公告。

5.【部门规章】《排污许可管理办法（试行）》（2018年环境保护部令第48号发布，2019年生态环境部令第7号修正）第三十九条：环境保护主管部门应当制定执法计划，结合排污单位环境信用记录，确定执法监管重点和检查频次。环境保护主管部门对排污单位进行监督检查时，应当重点检查排污许可证规定的许可事项的实施情况。通过执法监测、核查台账记录和自动监测数据以及其他监控手段，核实排污数据和执行报告的真实性，判定是否符合许可排放浓度和许可排放量，检查环境管理要求落实情况。环境保护主管部门应当将现场检查的时间、内容、结果以及处罚决定记入全国排污许可证管理信息平台，依法在全国排污许可证管理信息平台上公布监管执法信息、无排污许可证和违反排污许可证规定排污的排污单位名单。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.对符合法定条件的建设项目不予受理、许可的（机关纪委）；

2.不公示依法应当公示的材料的（机关纪委）；

3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的（机关纪委）；

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人须补交材料全部内容的（机关纪委）；

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由（机关纪委）；

6.依法应当举行听证而不举行听证的（机关纪委）；

7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的（机关纪委）；

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定（机关纪委）；

9.擅自收费的（机关纪委）；

10.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的（机关纪委）；

11.工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的（机关纪委）；

12.其他违反法律法规规定的行为（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；…

2.同1。

3.同1。

4.同1。

5.同1。

6.同1。

7.同1。

8.同1。

9.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

11.【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零一条第一项和第五项：生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门违反本法规定，有下列行为之一，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依法作出行政许可或者办理批准文件的；（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

8

行政许可

废弃电器电子产品处理企业资格审批

钦州市生态环境局

审批与排放科，钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局

1.【行政法规】《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（2009年国务院令第551号公布，2019年国务院令第709号修订）第六条：国家对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度。设区的市级人民政府环境保护主管部门审批废弃电器电子产品处理企业（以下简称处理企业）资格。第二十四条：申请废弃电器电子产品处理资格，应当向所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门提交书面申请，并提供相关证明材料。受理申请的环境保护主管部门应当自收到完整的申请材料之日起60日内完成审查，做出准予许可或者不予许可的决定。

2.【部门规章】《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》（环境保护部令第13号）第五条：设区的市级人民政府环境保护主管部门依照本办法的规定，负责废弃电器电子产品处理资格的许可工作。第八条：申请废弃电器电子产品处理资格的企业，应当向废弃电器电子产品处理设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门提交书面申请，并提供相关证明材料。第十三条：有下列情形之一的，废弃电器电子产品处理企业应当按照原申请程序，重新申请废弃电器电子产品处理资格：（一）增加废弃电器电子产品处理类别的；（二）新建处理设施的；（三）改建、扩建原有处理设施的；（四）处理废弃电器电子产品超过资格证书确定的处理能力20%以上的。

1.受理责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：公示依法应当提交的材料；初步审核申报材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：现场核查、技术核查。根据实际需要，可以征求有关主管部门和专家的意见。

3.决定责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：核发废弃电器电子产品处理企业资格许可。

4.送达责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：制发并送达文书，信息公开。

5.事后监管责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：开展后续监督管理。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十条：行政机关应该将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。

1－2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十四条：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3－1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

3－2 .【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十八条：申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4－1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

4－2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第五条：设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第六十一条：行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.对符合法定条件的建设项目不予受理、许可的（机关纪委）；

2.不公示依法应当公示的材料的（机关纪委）；

3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的（机关纪委）；

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人须补交材料全部内容的（机关纪委）；

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由（机关纪委）；

6.依法应当举行听证而不举行听证的（机关纪委）；

7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的（机关纪委）；

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定（机关纪委）；

9.擅自收费的（机关纪委）；

10.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的（机关纪委）；

11.工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的（机关纪委）；

12.其他违反法律法规规定的行为（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；…

2.同1。

3.同1。

4.同1。

5.同1。

6.同1。

7.同1。

8.同1。

9.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

11.【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零一条第一项和第五项：生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门违反本法规定，有下列行为之一，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依法作出行政许可或者办理批准文件的；（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

9

行政许可

海洋工程建设项目环境影响评价审批

钦州市生态环境局

审批与排放科，钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十七条第一款：海洋工程建设项目必须符合全国海洋主体功能区规划、海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准。海洋工程建设项目单位应当对海洋环境进行科学调查，编制海洋环境影响报告书（表），并在建设项目开工前，报海洋行政主管部门审查批准。

2.【行政法规】《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（2006年国务院令第475号公布，2018年国务院令698号修订）第十三条第一款：海洋工程环境影响报告书核准后，工程的性质、规模、地点、生产工艺或者拟采取的环境保护措施等发生重大改变的，建设单位应当重新编制环境影响报告书，报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准；海洋工程自环境影响报告书核准之日起超过5年方开工建设的，应当在工程开工建设前，将该工程的环境影响报告书报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门重新核准

1.受理责任（审批与排放科）：公示建设项目环境影响评价文件审批应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（审批与排放科）：组织人员对建设项目环境影响评价文件进行审查。

3.决定责任（审批与排放科）：在承诺办结时限内作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（审批与排放科）：准予许可的，印发批复文件，送达并信息公开。

5.监管责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：督促建设项目执行环评制度。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十条：行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。

第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【行政法规】《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院令第253号发布，2017年国务院令第682号修订）第九条第二款：环境保护行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表，应当重点审查建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性等，并分别自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内，作出审批决定并书面通知建设单位。

3.【行政法规】《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院令第253号发布，2017年国务院令第682号修订）第九条第二款：环境保护行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报告表，应当重点审查建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性等，并分别自收到环境影响报告书之日起60日内、收到环境影响报告表之日起30日内，作出审批决定并书面通知建设单位。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【法律】《中华人民共和国环境影响评价法》第二十八条：环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。对属于为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构编制不实的环境影响评价文件的，依照本法第三十三条的规定追究其法律责任；属于审批部门工作人员失职、渎职，对依法不应批准的建设项目环境影响评价文件予以批准的，依照本法第三十五条的规定追究其法律责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.对符合法定条件的建设项目不予受理、许可的（机关纪委）；

2.不公示依法应当公示的材料的（机关纪委）；

3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的（机关纪委）；

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人须补交材料全部内容的（机关纪委）；

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由（机关纪委）；

6.依法应当举行听证而不举行听证的（机关纪委）；

7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的（机关纪委）；

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定（机关纪委）；

9.擅自收费的（机关纪委）；

10.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的（机关纪委）；

11.工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的（机关纪委）；

12.其他违反法律法规规定的行为（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；…

2.同1。

3.同1。

4.同1。

5.同1。

6.同1。

7.同1。

8.同1。

9.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

11.【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零一条第一项和第五项：生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门违反本法规定，有下列行为之一，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依法作出行政许可或者办理批准文件的；（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

10

行政许可

海洋工程建设项目环境保护设施验收

钦州市生态环境局

审批与排放科，钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十八条：环境保护设施未经海洋行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。

2.【行政法规】《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（2006年国务院令第475号公布，2018年国务院令698号修订）第十八条建设单位应当在海洋工程投入运行之日30个工作日前，向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收；海洋工程投入试运行的，应当自该工程投入试运行之日起60个工作日内，向原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门申请环境保护设施的验收。分期建设、分期投入运行的海洋工程，其相应的环境保护设施应当分期验收。

1.受理责任（审批与排放科）：公示建设项目竣工环境保护验收审批应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（审批与排放科）：对建设项目环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施建设情况进行检查验收。

3.决定责任（审批与排放科）：在承诺办结时限内作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（审批与排放科）：准予许可的，制发许可证书或批件，送达并信息公开。

5.监管责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队）：督促建设项目执行“三同时”制度。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十条：行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【部门规章】《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（2001年原环保总局令第13号）第十五条：环境保护行政主管部门在进行建设项目竣工环境保护验收时，应组织建设项目所在地的环境保护行政主管部门和行业主管部门等成立验收组（或验收委员会）。验收组（或验收委员会）应对建设项目的环境保护设施及其他环境保护措施进行现场检查和审议，提出验收意见。建设项目的建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制单位、环境保护验收监测（调查）报告（表）的编制单位应当参与验收。

3.【部门规章】《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（2001年原环保总局令第13号）第十四条：环境保护行政主管部门应自收到建设项目竣工环境保护验收申请之日起30日内，完成验收。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【部门规章】《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（2001年原环保总局令第13号）第二十五条：环境保护行政主管部门的工作人员在建设项目竣工环境保护验收工作中徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.对符合法定条件的建设项目不予受理、许可的（机关纪委）；

2.不公示依法应当公示的材料的（机关纪委）；

3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的（机关纪委）；

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人须补交材料全部内容的（机关纪委）；

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由（机关纪委）；

6.依法应当举行听证而不举行听证的（机关纪委）；

7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的（机关纪委）；

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定（机关纪委）；

9.擅自收费的（机关纪委）；

10.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的（机关纪委）；

11.工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的（机关纪委）；

12.其他违反法律法规规定的行为（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；…

2.同1。

3.同1。

4.同1。

5.同1。

6.同1。

7.同1。

8.同1。

9.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

11.【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零一条第一项和第五项：生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门违反本法规定，有下列行为之一，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依法作出行政许可或者办理批准文件的；（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

12

行政许可

江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批

钦州市生态环境局

审批与排放科，钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《中华人民共和国水法》第三十四条第二款：在江河、湖泊新建、改建或者扩大入河排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。

2.【法律】《中华人民共和国水污染防治法》第十七条：新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。

建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，应当取得水行政主管部门或者流域管理机构同意；涉及通航、渔业水域的，环境保护主管部门在审批环境影响评价文件时，应当征求交通、渔业主管部门的意见。

1.受理责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：公示审批应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：组织人员对申请材料进行审查。

3.决定责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：在承诺办结时限内作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（审批与排放科、灵山、浦北生态环境局）：准予许可的，制发许可批件，送达并信息公开。

5.监管责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：督促建设项目执行环评制度。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十条：行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十四条第一款：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.对符合法定条件的建设项目不予受理、许可的（机关纪委）；

2.不公示依法应当公示的材料的（机关纪委）；

3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的（机关纪委）；

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人须补交材料全部内容的（机关纪委）；

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由（机关纪委）；

6.依法应当举行听证而不举行听证的（机关纪委）；

7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的（机关纪委）；

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定（机关纪委）；

9.擅自收费的（机关纪委）；

10.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的（机关纪委）；

11.工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的（机关纪委）；

12.其他违反法律法规规定的行为（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；…

2.同1。

3.同1。

4.同1。

5.同1。

6.同1。

7.同1。

8.同1。

9.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

11.【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零一条第一项和第五项：生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门违反本法规定，有下列行为之一，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依法作出行政许可或者办理批准文件的；（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

13

行政许可

放射性核素排放许可

钦州市生态环境局

审批与排放科，钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《《中华人民共和国放射性污染防治法》第四十一条：产生放射性废气、废液的单位向环境排放符合国家放射性污染防治标准的放射性废气、废液，应当向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请放射性核素排放量，并定期报告排放计量结果。

1.受理责任（审批与排放科）：公示审批应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。

2.审查责任（审批与排放科）：组织人员对申请材料进行审查。

3.决定责任（审批与排放科）：在承诺办结时限内作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。

4.送达责任（审批与排放科）：准予许可的，制发许可批件，送达并信息公开。

5.监管责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：督促建设项目执行环评制度。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十条：行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。第三十二条：行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十四条第一款：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第三十七条：行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第四十四条：行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【部门规章】《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（2001年原环保总局令第13号）第二十五条：环境保护行政主管部门的工作人员在建设项目竣工环境保护验收工作中徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：

1.对符合法定条件的建设项目不予受理、许可的（机关纪委）；

2.不公示依法应当公示的材料的（机关纪委）；

3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的（机关纪委）；

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人须补交材料全部内容的（机关纪委）；

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由（机关纪委）；

6.依法应当举行听证而不举行听证的（机关纪委）；

7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的（机关纪委）；

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定（机关纪委）；

9.擅自收费的（机关纪委）；

10.违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的（机关纪委）；

11.工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的（机关纪委）；

12.其他违反法律法规规定的行为（机关纪委）。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十二条：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）依法应当举行听证而不举行听证的。

第七十四条：行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；…

2.同1。

3.同1。

4.同1。

5.同1。

6.同1。

7.同1。

8.同1。

9.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十五条：行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第29号，根据2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国建筑法〉等八部法律的决定》修正）第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

11.【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零一条第一项和第五项：生态环境主管部门或者其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门违反本法规定，有下列行为之一，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未依法作出行政许可或者办理批准文件的；（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

14

行政处罚

对拒不改正违法排放污染物行为的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《中华人民共和国环境保护法》第五十九条：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。

地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。

2.【行政法规】《排污许可管理条例》（2020年国务院令第736号）第三十八条：排污单位违反本条例规定排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正的，生态环境主管部门应当组织复查，发现其继续实施该违法行为或者拒绝、阻挠复查的，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。

3.【部门规章】《排污许可管理办法（试行）》（2018年环境保护部令第48号发布，2019年生态环境部令第7号修正）第五十九条：排污单位违法排放大气污染物、水污染物，受到罚款处罚，被责令改正的，依法作出处罚决定的行政机关组织复查，发现其继续违法排放大气污染物、水污染物或者拒绝、阻挠复查的，作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，依法按照原处罚数额按日连续处罚。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

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行政处罚

对超标或超总量排放大气污染物的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《中华人民共和国环境保护法》第六十条：企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

2.【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；

（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；

（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

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行政处罚

对重点排污单位等不公开或者不如实公开环境信息的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《中华人民共和国环境保护法》第五十五条：重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。

第六十二条：违反本法规定，重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开，处以罚款，并予以公告。

2.【法律】《中华人民共和国清洁生产促进法》第十七条：省、自治区、直辖市人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门，根据促进清洁生产工作的需要，在本地区主要媒体上公布未达到能源消耗控制指标、重点污染物排放控制指标的企业的名单，为公众监督企业实施清洁生产提供依据。

列入前款规定名单的企业，应当按照国务院清洁生产综合协调部门、环境保护部门的规定公布能源消耗或者重点污染物产生、排放情况，接受公众监督。

第三十六条：违反本法第十七条第二款规定，未按照规定公布能源消耗或者重点污染物产生、排放情况的，由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门按照职责分工责令公布，可以处十万元以下的罚款。

3.【部门规章】《企业环境信息依法披露管理办法》（中华人民共和国生态环境部令第24号2021年12月11日发布）　第二十八条：企业违反本办法规定，不披露环境信息，或者披露的环境信息不真实、不准确的，由设区的市级以上生态环境主管部门责令改正，通报批评，并可以处一万元以上十万元以下的罚款。

4.【部门规章】《排污许可管理办法（试行）》（2018年环境保护部令第48号发布，2019年生态环境部令第7号修正）第五十五条：重点排污单位未依法公开或者不如实公开有关环境信息的，由县级以上环境保护主管部门责令公开，依法处以罚款，并予以公告。

5.【地方性法规】《广西壮族自治区环境保护条例》（1999年广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2019年广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议第三次修正）第六十六条：违反本条例第五十四条规定，重点排污单位未向社会如实公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况等环境信息的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令公开，处二万元以上十万元以下的罚款。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

17

行政处罚

对不实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审核中弄虚作假等行为的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

【法律】《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十七条：企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；

（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；

（三）使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的。

污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准的企业，应当按照环境保护相关法律的规定治理。

实施强制性清洁生产审核的企业，应当将审核结果向所在地县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门报告，并在本地区主要媒体上公布，接受公众监督，但涉及商业秘密的除外。

县级以上地方人民政府有关部门应当对企业实施强制性清洁生产审核的情况进行监督，必要时可以组织对企业实施清洁生产的效果进行评估验收，所需费用纳入同级政府预算。承担评估验收工作的部门或者单位不得向被评估验收企业收取费用。

实施清洁生产审核的具体办法，由国务院清洁生产综合协调部门、环境保护部门会同国务院有关部门制定。

第三十九条第一款：违反本法第二十七条第二款、第四款规定，不实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审核中弄虚作假的，或者实施强制性清洁生产审核的企业不报告或者不如实报告审核结果的，由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门按照职责分工责令限期改正；拒不改正的，处以五万元以上五十万元以下的罚款。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

18

行政处罚

对排污单位未申请或未依法取得排污许可证但排放污染物等行为的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；

（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；

（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。

2.【法律】《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）未依法取得排污许可证排放水污染物的；

（二）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的；

（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；

（四）未按照规定进行预处理，向污水集中处理设施排放不符合处理工艺要求的工业废水的。

3.【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零四条：违反本法规定，未依法取得排污许可证产生工业固体废物的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。

4.【行政法规】《排污许可管理条例》第三十三条：违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）未取得排污许可证排放污染物；

（二）排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物；

（三）被依法撤销、注销、吊销排污许可证后排放污染物；

（四）依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物。

5.【部门规章】《排污许可管理办法（试行）》（2018年环境保护部令第48号发布，2019年生态环境部令第7号修正）第五十七条：排污单位存在以下无排污许可证排放污染物情形的，由县级以上生态环境主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定，责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）依法应当申请排污许可证但未申请，或者申请后未取得排污许可证排放污染物的；

（二）排污许可证有效期限届满后未申请延续排污许可证，或者延续申请未经核发环保部门许可仍排放污染物的；

（三）被依法撤销排污许可证后仍排放污染物的；

（四）法律法规规定的其他情形。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

19

行政处罚

对排污单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

【部门规章】《排污许可管理办法（试行）》（2018年环境保护部令第48号发布，2019年生态环境部令第7号修订）第五十三条：排污单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，核发环保部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

20

行政处罚

对未按规定进行环境影响评价，擅自开工建设的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《中华人民共和国环境保护法》第六十一条：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。

2.【法律】《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十九条：海岸工程建设项目未依法进行环境影响评价的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处理。

3.【法律】《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。

第三十一条：建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。

建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上生态环境主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。

海洋工程建设项目的建设单位有本条所列违法行为的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定处罚。

4.【行政法规】《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院令第253号发布，2017年国务院令第682号修订）第二十一条：建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定处罚：

（一）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核，擅自开工建设；

（二）建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意，擅自开工建设；

（三）建设项目环境影响登记表未依法备案。

5.【行政法规】《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（1990年国务院令第62号公布，2018年国务院令第698号修订）第二十五条：未持有经审核和批准的环境影响报告书（表），兴建海岸工程建设项目的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十九条的规定予以处罚。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

21

行政处罚

对接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任等行为的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

【法律】《中华人民共和国环境影响评价法》第十九条：建设单位可以委托技术单位对其建设项目开展环境影响评价，编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表；建设单位具备环境影响评价技术能力的，可以自行对其建设项目开展环境影响评价，编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。

编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表应当遵守国家有关环境影响评价标准、技术规范等规定。

接受委托为建设单位编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位，不得与负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的生态环境主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。

第三十二条：建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的，由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门对建设单位处五十万元以上二百万元以下的罚款，并对建设单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五万元以上二十万元以下的罚款。

接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位违反国家有关环境影响评价标准和技术规范等规定，致使其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的，由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门对技术单位处所收费用三倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作；有违法所得的，没收违法所得。

编制单位有本条第一款、第二款规定的违法行为的，编制主持人和主要编制人员五年内禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并终身禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

22

行政处罚

对未依法备案环境影响登记表的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条：建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。

建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上生态环境主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。

海洋工程建设项目的建设单位有本条所列违法行为的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定处罚。

2.【部门规章】《建设项目环境影响登记表备案管理办法》（2016年环境保护部部令第41号）第十八条：建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级环境保护主管部门根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第三款的规定，责令备案，处五万元以下的罚款。

第二十条：违反本办法规定，对按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》应当编制环境影响报告书或者报告表的建设项目，建设单位擅自降低环境影响评价等级，填报环境影响登记表并办理备案手续，经查证属实的，县级环境保护主管部门认定建设单位已经取得的备案无效，向社会公布，并按照以下规定处理：

未依法报批环境影响报告书或者报告表，擅自开工建设的，依照《环境保护法》第六十一条和《环境影响评价法》第三十一条第一款的规定予以处罚、处分。

（二）未依法报批环境影响报告书或者报告表，擅自投入生产或者经营的，分别依照《环境影响评价法》第三十一条第一款和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定作出相应处罚。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

23

行政处罚

对编制建设项目初步设计未落实污染防治措施及环保投资概算等行为的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

【行政法规】《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院令第253号发布，2017年国务院令第682号修改）第二十二条第一款：违反本条例规定，建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算，未将环境保护设施建设纳入施工合同，或者未依法开展环境影响后评价的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，处20万元以上100万元以下的罚款。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

24

行政处罚

对建设过程中未同时实施审批决定中的环保措施的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

【行政法规】《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院令第253号发布，2017年国务院令第682号修改）第二十二条第二款：违反本条例规定，建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的，由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停止建设。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

25

行政处罚

对环保设施未建成、未验收即投入生产或者使用等行为的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

【行政法规】《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院令第253号发布，2017年国务院令第682号修改）第二十三条第一款：违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

26

行政处罚

对建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

【行政法规】《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院令第253号发布，2017年国务院令第682号修改）第二十三条第二款：违反本条例规定，建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，由县级以上环境保护行政主管部门责令公开，处5万元以上20万元以下的罚款，并予以公告。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

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行政处罚

对从事技术评估的技术单位违规收取费用的行

政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

【行政法规】《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院令第253号发布，2017年国务院令第682号修改）第二十四条：违反本条例规定，技术机构向建设单位、从事环境影响评价工作的单位收取费用的，由县级以上环境保护行政主管部门责令退还所收费用，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

28

行政处罚

对未按规定开展突发环境事件风险评估工作，确定风险等级等行为的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

【部门规章】《突发环境事件应急管理办法》（2015年环境保护部令第34号）第三十八条：企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款：

（一）未按规定开展突发环境事件风险评估工作，确定风险等级的；

（二）未按规定开展环境安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理档案的；

（三）未按规定将突发环境事件应急预案备案的；

（四）未按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训情况的；

（五）未按规定储备必要的环境应急装备和物资；

（六）未按规定公开突发环境事件相关信息的。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

29

行政处罚

对自然保护区管理机构拒不接受生态环境主管部门检查或在检查时弄虚作假的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

【行政法规】《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年国务院令第167号公布，2017年国务院令第687号修订）第三十六条：自然保护区管理机构违反本条例规定，拒绝环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门监督检查，或者在被检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门给予300元以上3000元以下的罚款。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

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行政处罚

对拒绝、阻挠监督检查，或者在接受水污染监督检查时弄虚作假的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条：以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。

2.【部门规章】《环境监测管理办法》（2007年国家环境保护总局令第39号）第十九条：排污者拒绝、阻挠环境监测工作人员进行环境监测活动或者弄虚作假的，由县级以上环境保护部门依法给予行政处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

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行政处罚

对未按照规定对所排放的水污染物自行监测等行为的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治：

（一）未按照规定对所排放的水污染物自行监测，或者未保存原始监测记录的；

（二）未按照规定安装水污染物排放自动监测设备，未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的；

（三）未按照规定对有毒有害水污染物的排污口和周边环境进行监测，或者未公开有毒有害水污染物信息的。

2.【行政法规】《排污许可管理条例》（2020年国务院令第736号）第三十六条：违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（五）未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测；

（六）未按照排污许可证规定保存原始监测记录。

3.【部门规章】《排污许可管理办法（试行）》（2018年环境保护部令第48号发布，2019年生态环境部令第7号修订）第三十四条：排污单位应当按照排污许可证规定，安装或者使用符合国家有关环境监测、计量认证规定的监测设备，按照规定维护监测设施，开展自行监测，保存原始监测记录。实施排污许可重点管理的排污单位，应当按照排污许可证规定安装自动监测设备，并与环境保护主管

部门的监控设备联网。对未采用污染防治可行技术的，应当加强自行监测，评估污染防治技术达标可行性。

第五十六条：违反本办法第三十四条，有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》的规定，责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，依法责令停产整治：

（一）未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物、水污染物进行监测，或者未保存原始监测记录的；

（二）未按照规定安装大气污染物、水污染物自动监测设备，或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的。

4.【地方性法规】《广西壮族自治区水污染防治条例》（2020年广西壮族自治区第十三届人民代表大会第三次会议通过）第七十三条：违反本条例第十八条规定，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者未按照规定对所排放的水污染物进行自行监测、未建立监测数据台账，或者保存原始监测记录少于三年的，由生态环境主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

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行政处罚

对违规设置排污口的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

1.【法律】《中华人民共和国水污染防治法》第八十四条：在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整治。除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，可以责令停产整治。未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，依照前款规定采取措施、给予处罚。

2.【行政法规】《排污许可管理条例》（2020年国务院令第736号）第三十六条：违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（一）污染物排放口位置或者数量不符合排污许可证规定；

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

33

行政处罚

对违法向水体排放油类、酸液、碱液等行为的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

【法律】《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条：有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：

（一）向水体排放油类、酸液、碱液的；

（二）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的；

（三）在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的；

（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；

（五）向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的；

（六）违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的；

（七）未采取防渗漏等措施，或者未建设地下水水质监测井进行监测的；

（八）加油站等的地下油罐未使用双层罐或者采取建造防渗池等其他有效措施，或者未进行防渗漏监测的；

（九）未按照规定采取防护性措施，或者利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。

有前款第三项、第四项、第六项、第七项、第八项行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款。

有前款第一项、第二项、第五项、第九项行为之一的，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

34

行政处罚

对超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

【法律】《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（二）超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十六条：案件审查的主要内容包括：（一）本机关是否有管辖权；（二）违法事实是否清楚；（三）证据是否确凿；（四）调查取证是否符合法定程序；（五）是否超过行政处罚追诉时效；（六）适用依据和初步处理意见是否合法、适当。

4.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第四十八条：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

5.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十一条：本机关负责人经过审查，分别作出如下处理：（一）违法事实成立，依法应当给予行政处罚的，根据其情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）符合本办法第十六条情形之一的，移送有权机关处理。

6.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第五十六条：行政处罚决定书应当送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第六十条：当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。

第六十一条：当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。

8.【部门规章】《环境监察办法》（2012年环境保护部令第21号）第二十四条：环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：

1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的（机关纪委）；

2.不按照法定条件或者违反法定程序，对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的（机关纪委）；

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的（机关纪委）；

4.不具备行政执法资格实施行政处罚的（机关纪委）；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的（机关纪委）；

6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的（机关纪委）；

7.在实施行政处罚过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的（机关纪委）；

8.在行政处罚过程中发生腐败行为的（钦州市纪委监委驻市人大机关纪检监察组）；

9.其他违反法律法规规章文件规定的行为（机关纪委）。

1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第八条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的；（二）对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责，造成严重后果的；（三）发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。拖延、推诿采取措施，致使事故扩大或者延误事故处理的；（四）对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送，致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的；（五）有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”

2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第七条：依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不按照法定条件或者违反法定程序，对环境保护违法行为实施行政处罚的；（二）擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的；（三）违法实施查封、扣押等环境保护强制措施，给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的；（四）有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

3.同2。

4.同2。

5.同2。

6.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第十条：国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的，对直接责任人员，给予降级或者撤职处分；致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件或者冲突，严重影响社会安定的，给予开除处分。

7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》（2007年4月25日广西壮族自治区人民政府令第24号公布）第八条：实施行政行为，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任人的责任:（一）依法应当回避不回避；（二）依法应当听证不组织听证；（三）不依法履行告知义务；（四）执行公务活动不出示有效证件；（五）其他违反法定程序的情形。

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）第七十九条：行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。

8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号）第二条：国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

法律法规规章规定的免责情形以及《自治区党委办公厅关于印发〈深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案〉等6个文件的通知》中明确的免责情形。

35

行政处罚

对在饮用水水源一级保护区内建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目等行为的行政处罚

钦州市生态环境局

钦州市生态环境保护综合行政执法支队，法规宣教科，灵山、浦北生态环境局

【法律】《中华人民共和国水污染防治法》第九十一条：有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：

（一）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的；

（二）在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；

（三）在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。

个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。

1.立案责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等涉嫌环境违法行为线索进行审查，决定是否立案受理。

2.调查取证责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。

3.复核审查责任（法规宣教科）：按照有关规定对证据材料进行复核审查。

4.告知责任（法规宣教科）：作出行政处罚决定前，制作行政处罚事先告知书送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。

5.决定责任（法规宣教科）：根据调查取证情况以及当事人陈述、申辩和听证等情况作出处罚决定，制作行政处罚决定书。

6.送达责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：将行政处罚决定书送达当事人，并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。

7.执行责任（法规宣教科）：当事人应自觉履行生效的行政处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。

8.监督责任（钦州市生态环境保护综合行政执法支队，灵山、浦北生态环境局）：对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任（有关科室）。

1.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十二条第一款：环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为，应当进行初步审查，并在7个工作日内决定是否立案。

2.【部门规章】《环境行政处罚办法》（2010年环境保护部令第8号）第二十八条：调查取证时，调查人员不得少于两人，并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。