钦州市生态环境局关于钦州市政协六届五次会议第2025262号提案的答复

周小丹委员：

    您好！您提出的《关于加强水环境综合整治，防控污染风险的提案》收悉。对此，我局高度重视，积极会同各相关单位部门推进提案办理工作，现将有关情况答复如下：

一、水环境质量情况

    2025年1—8月，我市水环境质量总体稳定，7个地表水国控断面水质优良比例为85.7%，7个地表水区控断面水质优良比例为100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率持续100%。2025年春季，钦州市近岸海域优良水质面积比例为92.3%，同比上升4.3个百分点。

二、关于“进一步加大污水处理厂及配套管网的建设”工作进展情况

（一）完善城区排污处理设施。2023年以来新增城区污水处理能力13万吨/日，其中河东污水处理厂新增8万吨/日，灵山县城污水处理厂新增2万吨/日，浦北县城污水处理厂新增2万吨/日，钦北区石吉生态净水项目新增1万吨/日。基本完成河西片区雨污分流改造工程一期、二期项目建设，累计新建及改造排水管道约24.95公里，改造排水闸门2座，完成投资约1.3亿元。

（二）推进镇级污水处理设施配套管网建设。科学制定污水管网建设计划，印发《钦州市住房和城乡建设局关于调整2023-2025年全市镇级污水处理设施配套管网建设工作计划的通知》《钦州市主城区加快建设完善城市污水管网工作方案》，2021年以来累计完成128.54 公里的建设任务，全市镇级污水处理厂配套总管网数已达421.26公里。

（三）加强工业园区基础设施建设。争取到1.5亿元产业园区专项债券资金，专项支持泉水工业园区污水处理厂、污水管网等基础设施建设。目前，泉水工业园区污水处理厂（一期）已并网投入使用，解决了工业园氨氮浓度过高冲击生活污水处理厂的问题，实现稳定达标排放。新建泉水镇生活和工业污水管网13798米，进一步完善管网建设。争取专项债3.81亿元支持平陆运河—那丽产业园区保障性住房及综合配套项目、钦州高新区返乡创业园智能制造产业园及基础配套设施项目、北部湾中医药健康产业园基础设施建设项目（一期）、灵山县十里工业园电子信息产业标准厂房及配套设施等项目建设，不断完善产业园区基础设施。2025年5月，皇马污水处理厂二期扩建工程试运行，污水处理能力从1万吨/日提升到2万吨/日。

（四）理顺建设运行管理机制。目前，我市各类污水处理设施建设运行管理分工明确，其中城区县城生活污水处理厂建设及运营主管部门为市城市管理局；镇级污水处理厂建设主管部门为市住房城乡建设局，运营主管部门为市城市管理局；工业园区污水处理厂主管部门为市园区办及各级管委会。污水处理设施建设完成后，一般委托第三方运维公司进行管理或交付平台公司管理，运行机制顺畅。

三、关于“抓好农业面源污染和畜禽水产养殖污染综合防治”工作进展情况

（一）抓好农业面源污染和畜禽养殖污染防治。印发实施《钦州市畜禽养殖污染防治规划（2024—2030年）》，科学规划畜禽养殖污染防治工作，促进畜禽养殖业绿色发展。2018年至今，共争取中央资金1.4亿元在我市四个县（区）实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，目前已完成938个子项目。加强违法行为处罚力度，2025年以来，立案查处畜禽养殖相关案件29件，下达处罚决定书11件，处罚金额154.8065万元。积极推进农药化肥减量增效，累计开展科学安全用药等技术培训41期，培训2229人次，发放宣传资料8775份，发布农作物病虫情报91期。

（二）抓好水产养殖污染防治。一是科学划定水产养殖区，推进海水养殖产业结构调整。启动《钦州市养殖水域滩涂规划》修编工作，目前已按程序上报市人民政府审定。规划修编后，调整并明确了新禁养区、限养区，养殖海域整体向深海拓宽推进，养殖产业结构布局更加合理。2024年以来累计清理禁养区浮排面积约1450亩。钦南区投资约9400万元，建成196组新型蚝排，11亩综合区平台，逐步推动传统养殖设施升级改造。二是抓好“小散养” 水产养殖污染防治。因地制宜探索推广“集中尾水处理”、“三池两坝”、“陆基一体”等养殖尾水治理模式，促进小散户水产养殖尾水治理问题解决。截至目前，全市已建设水产养殖尾水处理基地共58家，处理面积约2万亩，还有约6.8万亩正在逐步推进治理中。编制《钦州市茅尾海水产养殖尾水治理项目规划方案》，计划整体系统性将茅尾海未治理的3.6万亩零散池塘分片区集中治理，目前方案已上报市人民政府审定。积极申报钦南区水产养殖绿色循环整县推进试点项目，2025年获自治区专项资金400万元。

四、关于“严格落实责任，形成齐抓共管的良好局面”工作进展情况

（一）统筹做好水环境工作综合治理工作。印发实施《钦州市有关部门生态环境保护责任清单》，明确了全市52个单位部门的生态环境保护责任。印发《钦州市水生态环境保护工作计划2025年度实施方案》，突出阶段性工作重点与工作目标，统筹部署2025年水生态环境保护各项工作。

（二）推动淘汰落后产能有序退出。制定年度淘汰落后产能计划，把钦州永盛铁合金、大锰新材料、钦州西北冶金有限公司等3家金属冶炼企业的7台矿热电炉（精炼电炉）列入2025年度淘汰落后产能计划，已督促企业拆除落后设备，企业正有序推进拆除工作。组织淘汰不符合产业政策要求的小锅炉，全市需更换143台落后的小锅炉，目前已更换142台。

五、关于“强化督查，形成跟踪问效的常态机制”工作进展情况

（一）完善生态环境保护督查督办反馈意见整改调度机制。建立“月调度、季督办、半年通报、全年考核”和“回头看”工作机制，及时掌握各项重点任务推进情况，督促提醒有关县区和部门落实责任，协调解决整治工作中的困难和问题。

（二）丰富执法巡查监管模式。严格落实“双随机、一公开”检查制度，积极采用广西污染源自动监控平台、全国排污许可管理平台、无人机、红外扫描仪等科技手段，多形式实行差异化监管。落实生态环境执法正面清单制度，将70家环境风险小、环保管理规范、环保信用好的企业纳入正面清单，对正面清单内企业开展以非现场检查为主的监管方式。按照《企业事业单位环境信息公开办法》和“双公示”工作要求，通过市生态环境局门户网站、国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站及时上传行政处罚信息。

六、下一步工作计划

下一步，我局将会同各相关部门持续推进饮用水水源地保护、城镇和工业污水处理设施及配套管网建设、农业面源污染和畜禽水产养殖污染综合防治等方面的工作，通过多种形式宣传，推动建立健全水污染防治相关制度，稳扎稳打打赢碧水保卫战。

（一）继续完善污水处理设施配套管网建设。加快推进河西片区雨污分流改造和钦州市主城区排水管网项目建设，逐步消除城中村等污水管网“空白区”。进一步梳理污水处理厂污水管网分布情况，谋划、储备更多污水收集管网完善项目，改善提升城市生活污水集中收集效能，不断完善工业污水处理设施，实现污水应接尽接。

（二）加强农业面源与畜禽养殖污染防治。实施推进畜禽粪污资源化利用项目建设，提高全市畜禽粪污综合利用水平。指导畜禽养殖场户落实畜禽粪肥还田利用制度，建立健全畜禽粪肥还田利用计划和利用台账。推广测土配方施肥、秸秆还田、绿色防控等技术，减少农业面源污染。

（三）加强水产养殖污染防治。加快《钦州市推进养殖用海海域使用权、滩涂养殖证确权登记工作方案》落地实施，规范用海秩序，科学提升养殖用海管理水平。持续强化海上常态化执法，确保禁养区养殖行为不反弹。积极谋划申报2026年中央渔业绿色循环发展试点项目资金，探索“资金补助+社会融资+企业自筹”等新模式，鼓励和支持养殖集中区域建设共享的尾水集中处理设施，探索解决散户尾水处理难的有效路径，多渠道解决养殖转型的资金缺口。持续加强与科研院校的合作，引入AI智能监测体系建设，不断完善提升养殖尾水监测能力。进一步扩大技术培训覆盖范围，将尾水处理要求、生态养殖技术作为今后培训重点内容，提升从业者规范处理养殖尾水的意识和能力。

感谢您对我市水生态环境保护工作的关心和支持！

　　　　　　　　　　　　　  钦州市生态环境局

　　　　　　　　　　　　     2025年9月22日