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钦州市生态环境局权责清单

来源:   [2020-03-11 22:17] 【打印文章】

钦州市生态环境局权责清单

 

序号

权力分类

项目名称

子项

实施依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责依据

备注

 

1

行政许可

建设项目环境影响评价文件审批

 

  【法律】《中华人民共和国环境影响评价法》(20021028日主席令第七十七号,201672日予以修改)第二十二条:建设项目的环境影响报告书、报告表,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。第二十三条:国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件……前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限,由省、自治区、直辖市人民政府规定。建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响,有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的,其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。
  【法律】《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003628日主席令第六号)第二十九条:生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含放射源的射线装置的单位,应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文件,报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查批准。

  1.受理责任:公示依法应当提交的材料;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由);发布建设项目环评文件受理公示。
  2.审查责任:材料审核,包括备案文件(备案制项目)、经审查同意的水土保持方案(涉及水土保持项目)、行业主管部门的预审意见(有行业主管部门的);委托评估机构技术评估;对应当进行听证的项目进行听证;建设项目环评文件批前公示;提出拟办意见。
  3.决定责任:作出准予许可或不予许可的审批决定;按时办结;依法告知。
  4.送达责任:制发并送达文书,信息公开。
  5.事后监管责任:加强建设项目监督管理。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十条:“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。”1-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十二条:“行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:()申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;()申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;()申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;()申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;()申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”
  2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十四条:“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
  3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十七条:“行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。”3-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
  4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第五条:设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。”
  5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。”
  6.【行政法规】《建设项目环境保护管理条例》(1998年国务院令第253号发布)第九条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表;但是,铁路、交通等建设项目,经有审批权的环境保护行政主管部门同意,可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。第二十七条,违反本条例规定,建设项目投入试生产超过3个月,建设单位未申请环境保护设施竣工验收的,由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手续;逾期未办理的,责令停止试生产,可以处5万元以下的罚款。第二十八条 违反本条例规定,建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的,由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以处10万元以下的罚款。

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定受理条件的申请不予受理的,或对不符合法定受理条件的申请予以受理的;
  2.对符合法定审批条件的申请及环评文件不予审批的,或对不符合法定审批条件的申请及环评文件予以审批的;
  3.依法应当进行听证而未听证的;
  4.在建设项目环境影响评价文件审批工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
  5.在组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为,造成环境影响评价严重失实,或者对未依法编写环境影响篇章、说明或者未依法附送环境影响报告书的规划草案予以批准的;
  6.不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批建设项目环境影响评价文件,或者在审批、审核建设项目环境影响评价文件时收取费用,情节严重的;
  7.在受理、审查、审批建设项目环评文件过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
  8.办理建设项目环境影响评价文件审批,实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。
  2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”
  3.1
  4.2.
  5.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第五条:“国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为,造成环境影响评价严重失实,或者对未依法编写环境影响篇章、说明或者未依法附送环境影响报告书的规划草案予以批准的;(二)不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批建设项目环境影响评价文件,或者在审批、审核建设项目环境影响评价文件时收取费用,情节严重的;”
  6.5.
  7-1.【法律】《中华人民共和国环境影响评价法》(20021028日主席令第七十七号,201672日予以修改)第三十五条:“环境保护行政主管部门或者其他部门的工作人员徇私舞弊,滥用职权,玩忽职守,违法批准建设项目环境影响评价文件的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
  7-2.【法律】《公务员法》(2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号发布)第五十三条:“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为:()玩忽职守,贻误工作;()滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十六)违反纪律的其他行为。”
  8.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十三条:”行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  

 

 
 
 

2

行政许可

建设项目环境保护设施竣工验收

 

  【法律】《中华人民共和国海洋环境保护法》(1982823日主席令第九号,20131228日予以修改)第四十四条:海岸工程建设项目的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经环境保护行政主管部门检查批准,建设项目不得试运行;环境保护设施未经环境保护行政主管部门验收,或者经验收不合格的,建设项目不得投入生产或者使用。
  【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(19951030日主席令第五十八号,2015424日予以修改)第十四条:建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。对固体废物污染环境防治设施的验收应当与对主体工程的验收同时进行。
  【法律】《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(19961029日主席令第七十七号)第十四条:建设项目的环境噪声污染防治设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目在投入生产或者使用之前,其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收;达不到国家规定要求的,该建设项目不得投入生产或者使用。
  【法律】《中华人民共和国水污染防治法》(1984511日主席令第十二号,2008228日予以修改)第十七条第三款:建设项目的水污染防治设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施应当经过环境保护主管部门验收,验收不合格的,该建设项目不得投入生产或者使用。
  【行政法规】《建设项目环境保护管理条例》(19981129日国务院令第253号)第二十条:建设项目竣工后,建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门,申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。环境保护设施竣工验收,应当与主体工程竣工验收同时进行。
  【行政法规】《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》(199062日国务院令第62,2007925日予以修改)第十二条:海岸工程建设项目竣工验收时,建设项目的环境保护设施,应当经环境保护主管部门验收合格后,该建设项目方可正式投入生产或者使用。

 1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
  2.审查责任:依法组织对申请人的申请是否符合法定条件和标准进行审查,提出预审意见;
  3.决定责任:作出准予许可或不予许可的决定(依照法定方式进行,不予许可的说明理由)。
  4.送达责任:制作行政许可决定,送达并信息公开。
  5.事后监管责任:开展定期和不定期检查,发现行政相对人存在未落实应采取的预防和管理措施情形的,责令其限期整改。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十条:“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。”1-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十二条:“行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:()申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;()申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;()申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;()申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;()申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”
  2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十四条:“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
  3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十七条:“行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。”
  3-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
  4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第四十四条:“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第五条:设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。”
  5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。”
  6.【行政法规】《建设项目环境保护管理条例》(1998年国务院令第253号发布)第九条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表;但是,铁路、交通等建设项目,经有审批权的环境保护行政主管部门同意,可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。第二十七条,违反本条例规定,建设项目投入试生产超过3个月,建设单位未申请环境保护设施竣工验收的,由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施竣工验收手续;逾期未办理的,责令停止试生产,可以处5万元以下的罚款。第二十八条 违反本条例规定,建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的,由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以处10万元以下的罚款。
  

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的;
  2.对不符合有关法律法规、产业政策或技术要求,予以审批的;
  3.在审批工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
  4.不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的;5.在受理、审查、审批过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
  6.在建设项目环境保护设施竣工验收工作中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
  7.违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
  2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”
  3.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第九条 行政机关及其工作人员在行政审批过程中,有下列情形之一的,应当责令纠正并追究行政过错责任:
(四)不依照法定程序实施行政审批;
  4.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;”5.【法律】《公务员法》(2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号发布)第一百零四条:“公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。”
  6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十三条:”行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

 

 
 
 

3

行政许可

辐射安全许可

 

  【法律】《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003628日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过,2003628日中华人民共和国主席令第6号公布,自2003101日起施行)第四章第二十八条“生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定申请领取许可证,办理登记手续。
  【行政法规】《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(2005831日国务院第104次常务会议通过,2005914日中华人民共和国国务院令第449号公布,自2005121日起施行)第五条“生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当依照本章规定取得许可证。”第八条第一款“生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当事先向有审批权的环境保护主管部门提出许可申请,并提交符合本条例第七条规定条件的证明材料”、第十一条“持证单位变更单位名称、地址、法定代表人的,应当自变更登记之日起20日内,向原发证机关申请办理许可证变更手续。”、第十三条“许可证有效期为5年。有效期届满,需要延续的,持证单位应当于许可证有效期届满30日前,向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当自受理延续申请之日起,在许可证有效期届满前完成审查,符合条件的,予以延续;不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由。”、第十四条“持证单位部分终止或者全部终止生产、销售、使用放射性同位素和射线装置活动的,应当向原发证机关提出部分变更或者注销许可证申请,由原发证机关核查合格后,予以变更或者注销许可证。”

  1.受理责任:一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
  2.审查责任:审查申请材料,组织现场检查。
  3.决定责任:自受理申请之日起20个工作日内完成审查,符合条件的,颁发许可证,并予以公告;不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由。
  4.送达责任:准予许可的,制发许可证书或批件,送达并信息公开。
  5.监管责任:对核技术利用单位日常监督,督促做好放射性污染防治工作,按有关法律法规履责。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
  

  1.【行政法规】《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(2005年国务院令第449号公布,2014年国务院令第653号第一次修正)第七条生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位申请领取许可证,应当具备下列条件:(一)有与所从事的生产、销售、使用活动规模相适应的,具备相应专业知识和防护知识及健康条件的专业技术人员;(二)有符合国家环境保护标准、职业卫生标准和安全防护要求的场所、设施和设备;(三)有专门的安全和防护管理机构或者专职、兼职安全和防护管理人员,并配备必要的防护用品和监测仪器;(四)有健全的安全和防护管理规章制度、辐射事故应急措施;(五)产生放射性废气、废液、固体废物的,具有确保放射性废气、废液、固体废物达标排放的处理能力或者可行的处理方案。第八条生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当事先向有审批权的环境保护主管部门提出许可申请,并提交符合本条例第七条规定条件的证明材料。使用放射性同位素和射线装置进行放射诊疗的医疗卫生机构,还应当获得放射源诊疗技术和医用辐射机构许可。
  2.【行政法规】《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(2005年国务院令第449号公布,2014年国务院令第653号第一次修正)第九条环境保护主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查,符合条件的,颁发许可证,并予以公告;不符合条件的,书面通知申请单位并说明理由。
  3.2.
  4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
  5.【行政法规】《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(2005年国务院令第449号公布,2014年国务院令第653号第一次修正)第四十六条县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门应当按照各自职责对生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位进行监督检查。

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的;
  2.对不符合有关法律法规、产业政策或技术要求,予以审批的;
  3.在审批工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
  4.不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的;5.在受理、审查、审批过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
  6.在建设项目环境保护设施竣工验收工作中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
  7.违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
  2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”
  3.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第九条 行政机关及其工作人员在行政审批过程中,有下列情形之一的,应当责令纠正并追究行政过错责任:
(四)不依照法定程序实施行政审批;
  4.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;”5.【法律】《公务员法》(2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号发布)第一百零四条:“公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。”
  6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十三条:”行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

 

 
 

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行政许可

危险废物经营许可

 

  【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(19951030日主席令第五十八号,2015424日予以修改)第五十七条:从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位,必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证;从事利用危险废物经营活动的单位,必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。
  【法规】《危险废物经营许可证管理办法》(2004530日国务院令第408号,2013127日予以修改)第二条:在中华人民共和国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位,应当依照本办法的规定,领取危险废物经营许可证。第七条:国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发。医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证,由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发。危险废物收集经营许可证,由县级人民政府环境保护主管部门审批颁发。本条第二款、第三款规定之外的危险废物经营许可证,由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审批颁发。
  【行政法规】《医疗废物管理条例》(2003616日国务院令第380号,201118日予以修改)第二十二条:从事医疗废物集中处置活动的单位,应当向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证;未取得经营许可证的单位,不得从事有关医疗废物集中处置的活动。
  【地方性规范性文件】《环境保护厅关于报送行政审批项目下放方案的函》(桂环函〔201514号)将“对机械、船舶等行业废矿物油(HW08)和镍氢电池、废铅酸蓄电池、含汞电池、农药废弃包装物危险废物收集活动”委托下放至设区市环境保护行政主管部门。

  1.受理责任:公示依法应当提交的材料;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
  2.审查责任:现场核查、技术核查。根据实际需要,可以征求卫生、城乡规划等有关主管部门和专家的意见。
  3.决定责任:核发危险废物经营许可证。
  4.送达责任:制发并送达文书,信息公开。
  5.事后监管责任:加强收集、贮存、处置、利用危险废物经营企业的监督检查。发现危险废物经营单位在经营活动中有不符合原发证条件的情形的,责令其限期整改。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十条:“行政机关应该将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。”
  1-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十二条:“行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:()申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;()申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;()申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;()申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;()申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十四条:“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十七条:“行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。”
  3-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
  4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
  4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第五条:设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。”
  5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的;
  2.对不符合有关法律法规、产业政策或技术要求,予以审批的;
  3.在审批工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
  4.对依法取得贮存、处置危险废物经营及省内转移危险废物许可的单位不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的;5.在受理、审查、审批过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
  6.办理贮存、处置危险废物经营及省内转移危险废物许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
  7.违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
  2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”
  3【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第九条 行政机关及其工作人员在行政审批过程中,有下列情形之一的,应当责令纠正并追究行政过错责任:
(四)不依照法定程序实施行政审批;
  4.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;”5.【法律】《公务员法》(2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号发布)第一百零四条:“公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。”
  6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十三条:”行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

 

 
 

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行政许可

防治污染设施拆除或闲置审批

 

  【法律】《中华人民共和国水污染防治法》(1984511日主席令第十二号,2008228日予以修改)第二十一条:拆除或者闲置水污染物处理设施的,应当事先报县级以上地方人民政府环境保护主管部门批准。
  【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(19951030日主席令第五十八号,2015424日予以修改)第三十四条:禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所。确有必要关闭、闲置或者拆除的,必须经所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门核准,并采取措施,防止污染环境。
  【法律】《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(19961029日主席令第七十七号)第十五条:拆除或者闲置环境噪声污染防治设施的,必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准。
  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(19891226日主席令第二十二号,2014424日予以修改)第四十一条:建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置。

  1.受理责任:公示依法应当提交的材料;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
  2.审查责任:现场核查、技术核查。根据实际需要,可以征求有关主管部门和专家的意见。
  3.决定责任:核发废弃电器电子产品处理许可证。
  4.送达责任:制发并送达文书,信息公开。
  5.事后监管责任:加强对废弃电器电子产品处理经营企业的监督检查。发现废弃电器电子产品处理单位在经营活动中有不符合原发证条件的情形的,责令其限期整改。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十条:“行政机关应该将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。”
  1-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十二条:“行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:()申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;()申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;()申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;()申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;()申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十四条:“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十七条:“行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。”
  3-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
  4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
  4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第五条:设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。”
  5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的;
  2.对不符合有关法律法规、产业政策或技术要求,予以审批的;
  3.在审批工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
  4.对依法取得废弃电器电子产品处理经营许可的单位不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的;
  5.在受理、审查、审批过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
  6.办理废弃电器电子产品处理许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
  7.违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
  2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”
  3.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第九条 行政机关及其工作人员在行政审批过程中,有下列情形之一的,应当责令纠正并追究行政过错责任:
(四)不依照法定程序实施行政审批;
  4.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;”5.【法律】《公务员法》(2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号发布)第一百零四条:“公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。”
  6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十三条:”行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

 

 

 

 

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行政许可

排污许可

 

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(19891226日主席令第二十二号,2014424日予以修改)第四十五条:国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。
  【法律】《中华人民共和国水污染防治法》(1984511日主席令第十二号,2008228日予以修改)第二十条:国家实行排污许可制度。直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位,应当取得排污许可证;城镇污水集中处理设施的运营单位,也应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。

  1.受理责任:公示依法应当提交的材料;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
  2.审查责任:现场核查、技术核查。根据实际需要,可以征求卫生、城乡规划等有关主管部门和专家的意见。
  3.决定责任:核发污染物排污许可证。
  4.送达责任:制发并送达文书,信息公开。
  5.事后监管责任:加强经营企业的监督检查。发现污染物排污单位在经营活动中有不符合原发证条件的情形的,责令其限期整改。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十条:“行政机关应该将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。”
  1-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十二条:“行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:()申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;()申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;()申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;()申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;()申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十四条:“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十七条:“行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。”
  3-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
  4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
  4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第五条:设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。”
  5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的;
  2.对不符合有关法律法规、产业政策或技术要求,予以审批的;
  3.在审批工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
  4.对依法取得污染物排污许可的单位不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的;5.在受理、审查、审批过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
  6.办理污染物排污许可证,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
  7.违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
  2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”
  3【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第九条 行政机关及其工作人员在行政审批过程中,有下列情形之一的,应当责令纠正并追究行政过错责任:
(四)不依照法定程序实施行政审批;
  4.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;”5.【法律】《公务员法》(2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号发布)第一百零四条:“公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。”
  6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十三条:”行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

 

 
 

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行政许可

入海排污口位置审批

 

  【法律】《中华人民共和国海洋环境保护法》(1982823日主席令第九号,20131228日予以修改)第三十条:入海排污口位置的选择,应当根据海洋功能区划、海水动力条件和有关规定,经科学论证后,报设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准。环境保护行政主管部门在批准设置入海排污口之前,必须征求海洋、海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。

  1.受理责任:公示依法应当提交的材料;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
  2.审查责任:现场核查、技术核查。根据实际需要,可以征求有关主管部门和专家的意见。
  3.决定责任:核发拆除或者闲置环境保护设施的许可。
  4.送达责任:制发并送达文书,信息公开。
  5.事后监管责任:开展后续监督管理。。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十条:“行政机关应该将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。”
  1-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十二条:“行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:()申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;()申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;()申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;()申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;()申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十四条:“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十七条:“行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。”
  3-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
  4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
  4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第五条:设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。”
  5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的;
  2.对不符合有关法律法规、产业政策或技术要求,予以审批的;
  3.在审批工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
  4.对不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的;
  5.在受理、审查、审批过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
  6.办理拆除或者闲置环境保护设施许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
  7.违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
  2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”
  3.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第九条 行政机关及其工作人员在行政审批过程中,有下列情形之一的,应当责令纠正并追究行政过错责任:
(四)不依照法定程序实施行政审批;
  4.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;”5.【法律】《公务员法》(2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号发布)第一百零四条:“公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。”
  6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十三条:”行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

 

 
 

8

行政许可

关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所核准

 

  【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(19951030日主席令第五十八号,2015424日予以修改)第四十四条:禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所;确有必要关闭、闲置或者拆除的,必须经所在地的市、县人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准,并采取措施,防止污染环境。

  1.受理责任:公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
  2.审查责任:按照政策规定对书面材料进行审查,提出是否同意审批的初步意见,告知申请人、利害相关人享有听证权利;涉及公共利益的重大许可,向社会公告,并举行听证。
  3.决定责任:作出核准或者不予核准决定,法定告知(不予核准的应当书面告知理由)。
  4.送达责任:同意核准的制发送达审批决定。
  5.事后监管环节责任:分管领导对审批后的相关事宜实施监督管理。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
  

  1-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十条:“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。”
  1-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十二条:“行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”
  2.1
  3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十四条:“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。”
  4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第四十四条:“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
  4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第四十条:“行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。第四十三条依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可,下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。”
  5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。第六十二条行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测,对其生产经营场所依法进行实地检查。检查时,行政机关可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料;被许可人应当如实提供有关情况和材料。第六十三条行政机关实施监督检查,不得妨碍被许可人正常的生产经营活动,不得索取或者收受被许可人的财物,不得谋取其他利益。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.符合法定条件的未受理、未办理的,不符合法定条件受理办理的。
  2.不履行或不正确履行权力,造成不良后果的。
  3.在审查中失职、渎职的。
  4.有接受宴请、钱物等腐败行为的。
  5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(200744日中华人民共和国国务院令第495号发布)第二十条有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)不依法履行职责,致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的;
  2.1.
  3.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(200744日中华人民共和国国务院令第495号发布)第二十条有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。
  4【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(200744日中华人民共和国国务院令第495号发布)第二十三条有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。
  5.1.

 

 
 

9

行政许可

贮存危险废物超过一年的批准

 

  【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(19951030日主席令第五十八号,2015424日予以修改)第五十八条:贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施,并不得超过一年;确需延长期限的,必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准;法律、行政法规另有规定的除外。

  1.受理责任:公示依法应当提交的材料;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
  2.审查责任:现场核查、技术核查。根据实际需要,可以征求有关主管部门和专家的意见。
  3.决定责任:核发拆除或者闲置环境保护设施的许可。
  4.送达责任:制发并送达文书,信息公开。
  5.事后监管责任:开展后续监督管理。。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十条:“行政机关应该将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。”
  1-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十二条:“行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:()申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;()申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;()申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;()申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;()申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十四条:“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十七条:“行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。”
  3-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
  4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
  4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第五条:设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。”
  5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的;
  2.对不符合有关法律法规、产业政策或技术要求,予以审批的;
  3.在审批工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
  4.对依法取得拆除或者闲置环境保护设施许可的单位不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的;
  5.在受理、审查、审批过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
  6.办理拆除或者闲置环境保护设施许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
  7.违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
  2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”
  3.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第九条 行政机关及其工作人员在行政审批过程中,有下列情形之一的,应当责令纠正并追究行政过错责任:
(四)不依照法定程序实施行政审批;
  4.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;”5.【法律】《公务员法》(2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号发布)第一百零四条:“公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。”
  6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十三条:”行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

 

 
 

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行政许可

必需经水路运输医疗废物审批

 

  【行政法规】《医疗废物管理条例》(2003616日国务院令第380号,201118日予以修改)第十五条:有陆路通道的,禁止通过水路运输医疗废物;没有陆路通道必需经水路运输医疗废物的,应当经设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门批准,并采取严格的环境保护措施后,方可通过水路运输。

  1.受理责任:公示依法应当提交的材料;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
  2.审查责任:现场核查、技术核查。根据实际需要,可以征求有关主管部门和专家的意见。
  3.决定责任:核发拆除或者闲置环境保护设施的许可。
  4.送达责任:制发并送达文书,信息公开。
  5.事后监管责任:开展后续监督管理。。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十条:“行政机关应该将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。”
  1-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十二条:“行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:()申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;()申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;()申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;()申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;()申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十四条:“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十七条:“行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。”
  3-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
  4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
  4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第五条:设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。”
  5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的;
  2.对不符合有关法律法规、产业政策或技术要求,予以审批的;
  3.在审批工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
  4.对依法取得拆除或者闲置环境保护设施许可的单位不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的;
  5.在受理、审查、审批过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
  6.办理拆除或者闲置环境保护设施许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
  7.违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
  2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”
  3.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第九条 行政机关及其工作人员在行政审批过程中,有下列情形之一的,应当责令纠正并追究行政过错责任:
(四)不依照法定程序实施行政审批;
  4.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;”5.【法律】《公务员法》(2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号发布)第一百零四条:“公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。”
  6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十三条:”行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

 

 
 

11

行政许可

地方级自然保护区的设立、调整审核

 

  【行政法规】《中华人民共和国自然保护区条例》(1994109日国务院令第167号,201118日予以修改)第十二条第二款:地方级自然保护区的建立,由自然保护区所在的县、自治县、市、自治州人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门提出申请,经地方级自然保护区评审委员会评审后,由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门进行协调并提出审批建议,报省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院环境保护行政主管部门和国务院有关自然保护区行政主管部门备案。第十五条:自然保护区的撤销及其性质、范围、界线的调整或者改变,应当经原批准建立自然保护区的人民政府批准。

  1.受理责任:公示依法应当提交的材料;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
  2.审查责任:现场核查、技术核查。根据实际需要,可以征求有关主管部门和专家的意见。
  3.决定责任:核发拆除或者闲置环境保护设施的许可。
  4.送达责任:制发并送达文书,信息公开。
  5.事后监管责任:开展后续监督管理。。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十条:“行政机关应该将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。”
  1-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十二条:“行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:()申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;()申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;()申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;()申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;()申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十四条:“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十七条:“行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。”
  3-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
  4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
  4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第五条:设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。”
  5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的;
  2.对不符合有关法律法规、产业政策或技术要求,予以审批的;
  3.在审批工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
  4.对依法取得拆除或者闲置环境保护设施许可的单位不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的;
  5.在受理、审查、审批过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
  6.办理拆除或者闲置环境保护设施许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
  7.违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
  2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”
  3.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第九条 行政机关及其工作人员在行政审批过程中,有下列情形之一的,应当责令纠正并追究行政过错责任:
(四)不依照法定程序实施行政审批;
  4.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;”5.【法律】《公务员法》(2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号发布)第一百零四条:“公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。”
  6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十三条:”行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

 

 
 

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行政许可

废弃电器电子产品处理企业资格审批

 

  【行政法规】《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(2009225日国务院令第551号)第六条:国家对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度。设区的市级人民政府环境保护主管部门审批废弃电器电子产品处理企业(以下简称处理企业)资格。

  1.受理责任:公示依法应当提交的材料;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
  2.审查责任:现场核查、技术核查。根据实际需要,可以征求有关主管部门和专家的意见。
  3.决定责任:核发拆除或者闲置环境保护设施的许可。
  4.送达责任:制发并送达文书,信息公开。
  5.事后监管责任:开展后续监督管理。。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十条:“行政机关应该将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。”
  1-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十二条:“行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:()申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;()申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;()申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;()申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;()申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十四条:“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十七条:“行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。”
  3-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
  4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
  4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第五条:设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。”
  5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的;
  2.对不符合有关法律法规、产业政策或技术要求,予以审批的;
  3.在审批工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
  4.对依法废弃电器电子产品处理企业资格的单位不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的;
  5.在受理、审查、审批过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
  6.办理拆除或者闲置环境保护设施许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
  7.违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
  2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”
  3.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第九条 行政机关及其工作人员在行政审批过程中,有下列情形之一的,应当责令纠正并追究行政过错责任:
(四)不依照法定程序实施行政审批;
  4.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;”5.【法律】《公务员法》(2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号发布)第一百零四条:“公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。”
  6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十三条:”行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

 

 
 

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行政许可

危险废物转移跨省审批

 

  【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(19951030日主席令第五十八号,2015424日予以修改)第五十九条:转移危险废物的,必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单,并向危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门同意后,方可批准转移该危险废物。

  1.受理责任:公示依法应当提交的材料;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
  2.审查责任:现场核查、技术核查。根据实际需要,可以征求有关主管部门和专家的意见。
  3.决定责任:核发拆除或者闲置环境保护设施的许可。
  4.送达责任:制发并送达文书,信息公开。
  5.事后监管责任:开展后续监督管理。。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十条:“行政机关应该将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。”
  1-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十二条:“行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:()申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;()申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;()申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;()申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;()申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十四条:“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十七条:“行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。”
  3-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
  4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
  4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第五条:设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。”
  5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的;
  2.对不符合有关法律法规、产业政策或技术要求,予以审批的;
  3.在审批工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
  4.对依法取得拆除或者闲置环境保护设施许可的单位不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的;
  5.在受理、审查、审批过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
  6.办理拆除或者闲置环境保护设施许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
  7.违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
  2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”
  3.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第九条 行政机关及其工作人员在行政审批过程中,有下列情形之一的,应当责令纠正并追究行政过错责任:
(四)不依照法定程序实施行政审批;
  4.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;”5.【法律】《公务员法》(2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号发布)第一百零四条:“公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。”
  6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十三条:”行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

 

 
 
 
 
 
 

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行政许可

夜间建筑施工许可

 

  【法律】《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(19961029日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,19961029日中华人民共和国主席令第77号公布,自199731日起施行)第三十条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业,但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的,必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。
  前款规定的夜间作业,必须公告附近居民。
  【地方性法规】《广西壮族自治区环境保护条例》已由广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2016525日修订通过,现将修订后的《广西壮族自治区环境保护条例》公布,自201691日起施行》第三十七条:在城市建成区范围内,禁止下列行为:
  在居民住宅区或者毗邻居民住宅的街道、广场、公园等公共场所唱歌、跳舞、健身等活动,应当控制音量,禁止使用产生过大音量干扰周围生活环境的音响器材。禁止夜间在以上区域开展使用乐器或者扬声设备的唱歌、跳舞、健身等活动。
 使用家用电器、乐器或者进行其他室内娱乐活动,应当控制音量或者采取其他有效措施,避免干扰周边居民正常生活。
 午间、夜间不得在毗邻居民住宅的餐饮等场所进行猜码划拳、喧哗等产生噪声干扰周边居民正常生活的活动。
 

  1.受理责任:公示依法应当提交的材料;初步审核申报材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
  2.审查责任:依法审查是否符合许可条件。
  3.决定责任:制定决定性文件。
  4.送达责任:制发并送达文书,信息公开。
  5.事后监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
  6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十条:“行政机关应该将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。”
  1-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十二条:“行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:()申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;()申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;()申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;()申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;()申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十四条:“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”3-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十七条:“行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。”
  3-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
  4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
  4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第五条:设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。”
  5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的;
  2.对不符合有关法律法规、产业政策或技术要求,予以审批的;
  3.在审批工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
  4.对转移危险废物许可的单位不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的;5.在受理、审查、审批过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
  6.办理转移危险废物许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
  7.违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
  2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”
  3.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第九条 行政机关及其工作人员在行政审批过程中,有下列情形之一的,应当责令纠正并追究行政过错责任:
(四)不依照法定程序实施行政审批;
  4.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;”5.【法律】《公务员法》(2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号发布)第一百零四条:“公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。”
  6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十三条:”行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

 

 
 

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行政处罚

对超标、超总量排放污染物的处罚

 1. 对超标、超总量排放水污染物的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2014424日中华人民共和国主席令第9号公布,自201511日起施行)第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。
  【法律】《中华人民共和国水污染防治法》(2008228日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订,2008228日中华人民共和国主席令第87号公布,自200861日起施行)第七十四条违反本法规定,排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的,由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理,处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。限期治理期间,由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年;逾期未完成治理任务的,报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。

  1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.对符合法定条件的申请不予受理、许可的;
  2.对不符合有关法律法规、产业政策或技术要求,予以审批的;
  3.在审批工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
  4.对依法取得拆除或者闲置环境保护设施许可的单位不履行监督管理职责或者发现违法行为不予查处的;
  5.在受理、审查、审批过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
  6.办理拆除或者闲置环境保护设施许可,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
  7.违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
  2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”
  3.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第九条 行政机关及其工作人员在行政审批过程中,有下列情形之一的,应当责令纠正并追究行政过错责任:
(四)不依照法定程序实施行政审批;
  4.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;”5.【法律】《公务员法》(2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号发布)第一百零四条:“公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。”
  6.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日中华人民共和国主席令第七号发布)第七十三条:”行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

 

 
 

 2. 对超标、超总量排放大气污染物的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2014424日中华人民共和国主席令第9号公布,自201511日起施行)第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

 

 

  【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015829日修订通过,2015829日中华人民共和国主席令31号公布,自201611日起施行)第九十九条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的;

 

 3. 对造成环境噪声污染的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2014424日中华人民共和国主席令第9号公布,自201511日起施行)第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。
  【法律】《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(19961029日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,19961029日中华人民共和国主席令第77号公布,自199731日起施行)第五十九条违反本法第四十三条第二款、第四十四条第二款的规定,造成环境噪声污染的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正,可以并处罚款。

 

 
 

4. 对超标、超总量排放畜禽养殖废弃物的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2014424日中华人民共和国主席令第9号公布,自201511日起施行)第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。
  【行政法规】《畜禽规模养殖污染防治条例》(2013108日国务院第26次常务会议通过,20131111日中华人民共和国国务院令第643号公布,自201411日起施行)第四十一条“排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标,或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期治理,可以处5万元以下的罚款。县级以上地方人民政府环境保护主管部门作出限期治理决定后,应当会同同级人民政府农牧等有关部门对整改措施的落实情况及时进行核查,并向社会公布核查结果。”

 

 
 

 5. 对超标、超总量向海域排放陆源污染物的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2014424日中华人民共和国主席令第9号公布,自201511日起施行)第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。
  【行政法规】《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》(1990525日国务院第六十一次常委会议通过,1990622日国务院令第61号公布,自199081日起施行)第二十七条违反本条例规定,具有下列情形之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正,并可处以一千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,可处以二万元以上十万元以下的罚款:(五)向海域排放含油废水、含病原体废水、含热废水、含低放射性物质废水、含有害重金属废水和其他工业废水超过国家和地方规定的排放标准和有关规定或者将处理后的残渣弃置入海的。

 

 
 

6. 对排放污染物超过国家或者自治区污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2014424日中华人民共和国主席令第9号公布,自201511日起施行)第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。
  【地方性法规】《广西壮族自治区环境保护条例》(根据2010929日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正,2010929日广西壮族自治区人大常委会公告十一届第31号公布,自公布之日起施行)第四十五条违反本条例第三十四条规定,排放污染物超过国家或者自治区污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的,由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理,处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。限期治理期间,由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年;逾期未完成治理任务的,报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。

 

 
 

 

 

 

 

【行政法规】《中华人民共和国自然保护区条例》(199492日国务院第24次常务会议讨论通过,1994109日中华人民共和国国务院令第167号发布,自1994121日起施行)第三十二条第一款在自然保护区的核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内,不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施;建设其他项目,其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内已经建成的设施,其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的,应当限期治理;造成损害的,必须采取补救措施。第三十二条第二款在自然保护区的外围保护地带建设的项目,不得损害自然保护区内的环境质量;已造成损害的,应当限期治理。

  1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;(三)发生重大环境污染事故或者生态破坏事故,不按照规定报告或者在报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施,致使事故扩大或者延误事故处理的;(四)对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送,致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的;(五)有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”
  2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第七条:“第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)不按照法定条件或者违反法定程序,对环境保护违法行为实施行政处罚的;(二)擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的;(三)违法实施查封、扣押等环境保护强制措施,给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的;(四)有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。”
  3.2
  4.2
  5.26.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第十条:“国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的,对直接责任人员,给予降级或者撤职处分;致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害,或者导致发生群体性事件或者冲突,严重影响社会安定的,给予开除处分。”7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第八条实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;(二)依法应当听证不组织听证;(三)不依法履行告知义务;(四)执行公务活动不出示有效证件;(五)其他违反法定程序的情形。8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第二条“国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为,应当给予处分的,适用本规定。”

 

 

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行政处罚

对污染和破坏自然保护区环境的处罚

 

 

 

 

 

 

  

 

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行政处罚

  对违反排污申报登记及其他登记制度的处罚

 1. 对拒报或者谎报有关水污染物排放申报登记事项的处罚

  【法律】《中华人民共和国水污染防治法》(2008228日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订,2008228日中华人民共和国主席令第87号公布,自200861日起施行)第七十二条第(一)项违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款:(一)拒报或者谎报国务院环境保护主管部门规定的有关水污染物排放申报登记事项的。

  1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;(三)发生重大环境污染事故或者生态破坏事故,不按照规定报告或者在报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施,致使事故扩大或者延误事故处理的;(四)对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送,致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的;(五)有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”
  2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第七条:“第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)不按照法定条件或者违反法定程序,对环境保护违法行为实施行政处罚的;(二)擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的;(三)违法实施查封、扣押等环境保护强制措施,给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的;(四)有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。”
  3.2
  4.2
  5.26.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第十条:“国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的,对直接责任人员,给予降级或者撤职处分;致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害,或者导致发生群体性事件或者冲突,严重影响社会安定的,给予开除处分。”7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第八条实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;(二)依法应当听证不组织听证;(三)不依法履行告知义务;(四)执行公务活动不出示有效证件;(五)其他违反法定程序的情形。8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第二条“国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为,应当给予处分的,适用本规定。”

 

 

 2. 对拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(19961029日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,19961029日中华人民共和国主席令第77号公布,自199731日起施行)第四十九条违反本法规定,拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的,县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节,给予警告或者处以罚款。

 

 

 3. 对不按照国家规定申报登记工业固体废物,或者在申报登记时弄虚作假的及不按照国家规定申报登记危险废物,或者在申报登记时弄虚作假的处罚

  【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(20041229日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过,20041229日中华人民共和国主席令第31号公布,自200541日起施行)第六十八条第一款第(一)项违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(一)不按照国家规定申报登记工业固体废物,或者在申报登记时弄虚作假的。第六十八条第二款有前款第一项行为的,处五千元以上五万元以下的罚款。第七十五条第一款第(二)项违反本法有关危险废物污染环境防治的规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(二)不按照国家规定申报登记危险废物,或者在申报登记时弄虚作假的。第七十五条第二款有前款第二项行为的,处一万元以上十万元以下的罚款。

 

 

 4. 对不按照规定申报,甚至拒报海洋环境污染物排放有关事项,或者在申报时弄虚作假的处罚

  【法律】《中华人民共和国海洋环境保护法》(由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于19991225日修订通过,自200041日起施行。《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于20131228日通过,自201431日起施行。)第七十四条第一款第(一)项违反本法有关规定,有下列行为之一的,由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予以警告,或者处以罚款:(一)不按照规定申报,甚至拒报污染物排放有关事项,或者在申报时弄虚作假的。第七十四条第二款有前款第(一)项行为的,处二万元以下的罚款。

 

 

 5. 对拒报或者谎报陆源污染物排污申报登记事项的的处罚

  【行政法规】《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》(1990525日国务院第六十一次常委会议通过,1990622日国务院令第61号公布,自199081日起施行)第二十四条第(一)项违反本条例规定,具有下列情形之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正,并可处以三百元以上三千元以下的罚款:(一)拒报或者谎报排污申报登记事项的。

 

 

 6. 对在午间和夜间使用产生环境噪声污染的建筑机械进行施工作业未按规定申报或者未持有证明文件的处罚

  【地方性法规】《广西壮族自治区环境保护条例》(根据2010929日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正,2010929日广西壮族自治区人大常委会公告十一届第31号公布,自公布之日起施行)第三十六条第(一)项违反本条例第二十条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其改正,情节严重的,可并处1万元以下罚款:(一)在午间和夜间使用产生环境噪声污染的建筑机械进行施工作业未按规定申报或者未持有证明文件的。

 

 

 7. 对排污单位或者其他污染源自动监控设施所有权单位,未登记其污染源自动监控设施有关情况,或者登记情况不属实的处罚

  【部门规章】《污染源自动监控设施现场监督检查办法》(20111230日环境保护部2011年第二次部务会议通过,201221日环境保护部令第19号公布,自201241日起施行)第十七条排污单位或者其他污染源自动监控设施所有权单位,未按照本办法第七条的规定向有管辖权的监督检查机构登记其污染源自动监控设施有关情况,或者登记情况不属实的,依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条第(一)项或者《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第(一)项的规定处罚。

 

 

8. 对违反危险化学品申报登记规定的处罚 

  【部门规章】《危险化学品环境管理登记办法(试行)》(201274日环境保护部部务会议审议通过,20121010日环境保护部令第22号公布,自201331日起施行)第三十一条第一款危险化学品生产使用、进出口企业,在办理危险化学品环境管理登记过程中未如实申报有关情况,提供虚假材料,或者以欺骗、贿赂等不正当手段办理危险化学品环境管理登记的,由县级以上环境保护主管部门责令改正,处两万元以上三万元以下罚款;已经取得生产使用登记证或者获得进出口环境管理登记的,撤销其生产使用登记证或者进出口环境管理登记;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

 

 

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行政处罚

违法排放污染物的处罚

 1. 对违法排放水污染物的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2014424日中华人民共和国主席令第9号公布,自201511日起施行)第五十九条第一款企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
  【法律】《中华人民共和国水污染防治法》(2008228日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订,2008228日中华人民共和国主席令第87号公布,自200861日起施行)第七十六条第一款第(一)项至第(七)项有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担:(一)向水体排放油类、酸液、碱液的;(二)向水体排放剧毒废液,或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的;(三)在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的;(四)向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物,或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的;(五)向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的;(六)违反国家有关规定或者标准,向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的;(七)利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。第七十六条第二款有前款第三项、第六项行为之一的,处一万元以上十万元以下的罚款;有前款第一项、第四项行为之一的,处二万元以上二十万元以下的罚款;有前款第二项、第五项、第七项行为之一的,处五万元以上五十万元以下的罚款。

  1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;(三)发生重大环境污染事故或者生态破坏事故,不按照规定报告或者在报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施,致使事故扩大或者延误事故处理的;(四)对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送,致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的;(五)有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”
  2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第七条:“第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)不按照法定条件或者违反法定程序,对环境保护违法行为实施行政处罚的;(二)擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的;(三)违法实施查封、扣押等环境保护强制措施,给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的;(四)有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。”
  3.2
  4.2
  5.26.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第十条:“国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的,对直接责任人员,给予降级或者撤职处分;致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害,或者导致发生群体性事件或者冲突,严重影响社会安定的,给予开除处分。”7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第八条实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;(二)依法应当听证不组织听证;(三)不依法履行告知义务;(四)执行公务活动不出示有效证件;(五)其他违反法定程序的情形。8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第二条“国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为,应当给予处分的,适用本规定。”

 

 
 

 2. 对违法排放大气污染物的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2014424日中华人民共和国主席令第9号公布,自201511日起施行)第五十九条第一款企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
  【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015829日修订通过,2015829日中华人民共和国主席令31号公布,,自201611日起施行)第九十九条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(一)未依法取得排污许可证排放大气污染物的;(三)通过逃避监管的方式排放大气污染物的。

 

 
 
 

3. 对在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内,夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2014424日中华人民共和国主席令第9号公布,自201511日起施行)第五十九条第一款企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
  【法律】《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(19961029日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,19961029日中华人民共和国主席令第77号公布,自199731日起施行)第五十六条建筑施工单位违反本法第三十条第一款的规定,在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内,夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的,由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正,可以并处罚款。

 

 
 

 4. 对违法排放放射性污染物的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2014424日中华人民共和国主席令第9号公布,自201511日起施行)第五十九条第一款企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
  【法律】《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003628日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过,2003628日中华人民共和国主席令第6号公布,自2003101日起施行)第五十四条第一款第(二)项至第(三)项违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)向环境排放不得排放的放射性废气、废液的;(三)不按照规定的方式排放放射性废液,利用渗井、渗坑、天然裂隙、溶洞或者国家禁止的其他方式排放放射性废液的。第五十四条第二款有前款第(二)项、第(三)项行为之一的,处十万元以上二十万元以下罚款。

 

 
 

 5. 对违法向海域排放污染物的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2014424日中华人民共和国主席令第9号公布,自201511日起施行)第五十九条第一款企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
  【行政法规】《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》(1990525日国务院第六十一次常委会议通过,1990622日国务院令第61号公布,自199081日起施行)第二十七条第(一)项至第(三)项、第(五)项违反本条例规定,具有下列情形之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正,并可处以一千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,可处以二万元以上十万元以下的罚款:(一)在岸滩采用不正当的稀释、渗透方式排放有毒、有害废水的;(二)向海域排放含高、中放射性物质的废水的;(三)向海域排放油类、酸液、碱液和毒液的;(五)向海域排放含油废水、含病原体废水、含热废水、含低放射性物质废水、含有害重金属废水和其他工业废水超过国家和地方规定的排放标准和有关规定或者将处理后的残渣弃置入海的。

 

 
 

 6. 对任意排放或者丢弃拆船污染物造成严重污染的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2014424日中华人民共和国主席令第9号公布,自201511日起施行)第五十九条第一款企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
  【行政法规】《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》(1988518日国务院国发[1988]31号发布,自198861日起施行,国务院令第666号修改,201626日实施)第十七条第(四)项违反本条例规定,有下列情形之一的,监督拆船污染的主管部门除责令其限期纠正外,还可以根据不同情节,处以一万元以上十万元以下的罚款:(四)任意排放或者丢弃污染物造成严重污染的。

 

 
 

 7.在高、中考期间在考场周围造成环境噪声污染的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2014424日中华人民共和国主席令第9号公布,自201511日起施行)第五十九条第一款企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
  【地方性法规】《广西壮族自治区环境保护条例》(根据2010929日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正,2010929日广西壮族自治区人大常委会公告十一届第31号公布,自公布之日起施行)第三十六条第(二)项至第(四)项违反本条例第二十条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其改正,情节严重的,可并处1万元以下罚款:(二)在高、中考期间在考场周围造成环境噪声污染的。

 

 
 

 8. 对将废油和其他含油废物(包括潲水油)排入下水道或者随意倾倒的的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2014424日中华人民共和国主席令第9号公布,自201511日起施行)第五十九条第一款企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
  【地方性法规】《广西壮族自治区环境保护条例》(根据2010929日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正,2010929日广西壮族自治区人大常委会公告十一届第31号公布,自公布之日起施行)第三十六条第(二)项至第(四)项违反本条例第二十条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其改正,情节严重的,可并处1万元以下罚款:(三)将废油和其他含油废物(包括潲水油)排入下水道或者随意倾倒的。

 

 
 

 9. 对在环境敏感区域从事产生环境噪声、粉尘、恶臭污染活动的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2014424日中华人民共和国主席令第9号公布,自201511日起施行)第五十九条第一款企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
  【地方性法规】《广西壮族自治区环境保护条例》(根据2010929日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正,2010929日广西壮族自治区人大常委会公告十一届第31号公布,自公布之日起施行)第三十六条第(二)项至第(四)项违反本条例第二十条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其改正,情节严重的,可并处1万元以下罚款:(四)在环境敏感区域从事产生环境噪声、粉尘、恶臭污染活动的。

 

 
 

 10. 对利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,2014424日中华人民共和国主席令第9号公布,自201511日起施行)第五十九条第一款企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
  【地方性法规】《广西壮族自治区环境保护条例》(根据2010929日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正,2010929日广西壮族自治区人大常委会公告十一届第31号公布,自公布之日起施行)第四十二条违反本条例第二十五条规定,利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处五万元以上五十万元以下的罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。

 

 
 

19

行政处罚

对不正常使用污染物处理设施、污染物自动监控设施或擅自关闭、闲置或拆除污染物处理设施、污染物自动监控设施的处罚

 1. 对不正常使用水污染物处理设施,或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的处罚

  【法律】《中华人民共和国水污染防治法》(2008228日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订,2008228日中华人民共和国主席令第87号公布,自200861日起施行)第七十三条违反本法规定,不正常使用水污染物处理设施,或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。

  1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;(三)发生重大环境污染事故或者生态破坏事故,不按照规定报告或者在报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施,致使事故扩大或者延误事故处理的;(四)对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送,致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的;(五)有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”
  2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第七条:“第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)不按照法定条件或者违反法定程序,对环境保护违法行为实施行政处罚的;(二)擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的;(三)违法实施查封、扣押等环境保护强制措施,给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的;(四)有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。”
  3.2
  4.2
  5.26.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第十条:“国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的,对直接责任人员,给予降级或者撤职处分;致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害,或者导致发生群体性事件或者冲突,严重影响社会安定的,给予开除处分。”7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第八条实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;(二)依法应当听证不组织听证;(三)不依法履行告知义务;(四)执行公务活动不出示有效证件;(五)其他违反法定程序的情形。8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第二条“国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为,应当给予处分的,适用本规定。”

 

 

 2. 对擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施,致使环境噪声排放超过规定标准的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(19961029日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,19961029日中华人民共和国主席令第77号公布,自199731日起施行)第五十条违反本法第十五条的规定,未经环境保护行政主管部门批准,擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施,致使环境噪声排放超过规定标准的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正,并处罚款。

 

 

 3. 对擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的处罚

  【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(20041229日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过,20041229日中华人民共和国主席令第31号公布,自200541日起施行)第六十八条第一款第(四)项违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(四)擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所的。第六十八条第二款“有前款第四项行为的,处一万元以上十万元以下的罚款。第七十五条第一款第(三)项违反本法有关危险废物污染环境防治的规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(三)擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的。第七十五条第二款有前款第三项行为的,处二万元以上二十万元以下的罚款。

 

 

4. 对擅自拆除、闲置环境保护设施的的处罚

  【法律】《中华人民共和国海洋环境保护法》(由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于19991225日修订通过,自200041日起施行。《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于20131228日通过,自201431日起施行。)第七十八条违反本法第三十二条第三款的规定,擅自拆除、闲置环境保护设施的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令重新安装使用,并处一万元以上十万元以下的罚款。

 

 

 5. 对擅自改变污染物排放的种类、增加污染物排放的数量、浓度或者拆除、闲置污染物处理设施的处罚

  【行政法规】《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》(1990525日国务院第六十一次常委会议通过,1990622日国务院令第61号公布,自199081日起施行)第二十六条第(一)项违反本条例规定,具有下列情形之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正,并可处以五千元以上十万元以下的罚款:(一)未经所在地环境保护行政主管部门同意和原批准部门批准,擅自改变污染物排放的种类、增加污染物排放的数量、浓度或者拆除、闲置污染物处理设施的。

 

 

 6. 对不正常使用污染物排放自动监控系统的处罚

  【部门规章】《污染源自动监控管理办法》(200577日原国家环境保护总局2005年第十次局务会议通过,2005919日原国家环境保护总局令第28号公布,自2005111日起施行)第十八条违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方环境保护部门按以下规定处理:(一)故意不正常使用水污染物排放自动监控系统,或者未经环境保护部门批准,擅自拆除、闲置、破坏水污染物排放自动监控系统,排放污染物超过规定标准的;(二)不正常使用大气污染物排放自动监控系统,或者未经环境保护部门批准,擅自拆除、闲置、破坏大气污染物排放自动监控系统的;(三)未经环境保护部门批准,擅自拆除、闲置、破坏环境噪声排放自动监控系统,致使环境噪声排放超过规定标准的。有前款第(一)项行为的,依据《水污染防治法》第四十八条和《水污染防治法实施细则》第四十一条的规定,责令恢复正常使用或者限期重新安装使用,并处10万元以下的罚款;有前款第(二)项行为的,依据《大气污染防治法》第四十六条的规定,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或者处5万元以下罚款;有前款第(三)项行为的,依据《环境噪声污染防治法》第五十条的规定,责令改正,处3万元以下罚款。

 

 

 7. 对擅自拆除、闲置污染源自动监控设施的处罚

  【部门规章】《污染源自动监控设施现场监督检查办法》(20111230日环境保护部2011年第二次部务会议通过,201221日环境保护部令第19号公布,自201241日起施行)第十九条排污单位或者运营单位擅自拆除、闲置污染源自动监控设施,或者有下列行为之一的,依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十三条或者《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第(三)项的规定处罚:(一)未经环境保护主管部门同意,部分或者全部停运污染源自动监控设施的;(二)污染源自动监控设施发生故障不能正常运行,不按照规定报告又不及时检修恢复正常运行的;(三)不按照技术规范操作,导致污染源自动监控数据明显失真的;(四)不按照技术规范操作,导致传输的污染源自动监控数据明显不一致的;(五)不按照技术规范操作,导致排污单位生产工况、污染治理设施运行与自动监控数据相关性异常的;(六)擅自改动污染源自动监控系统相关参数和数据的;(七)污染源自动监控数据未通过有效性审核或者有效性审核失效的;(八)其他人为原因造成的污染源自动监控设施不正常运行的情况。

 

 

 8. 对擅自关闭、闲置、拆除或者不正常使用污染防治设施、场所的处罚

  【部门规章】《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》(2010115日环境保护部第二次部务会议审议通过,20101215日环境保护部令第13号公布,自201111日起施行)第二十二条第(一)项废弃电器电子产品处理企业有下列行为之一的,除按照有关法律法规进行处罚外,由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书:(一)擅自关闭、闲置、拆除或者不正常使用污染防治设施、场所的,经县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,逾期未改正的。

 

 

20

行政处罚

对在饮用水水源一、二级保护区内从事有关违法行为的处罚

 

  【法律】《中华人民共和国水污染防治法》(2008228日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订,2008228日中华人民共和国主席令第87号公布,自200861日起施行)第八十一条有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下的罚款;并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭:(一)在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的;(二)在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的;(三)在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目,或者改建建设项目增加排污量的。在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处二万元以上十万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,可以处五百元以下的罚款。
  【行政法规】《中华人民共和国水污染防治法实施细则》((2000320日中华人民共和国国务院令第284号公布自公布之日起施行)第四十六条第一款违反本细则第二十三条第一款的规定,在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目的,或者改建项目未削减污染物排放量的,由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。第四十六条第三款违反本细则第二十三条第三款的规定,在生活饮用水地表水源二级保护区内,设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头的,由县级以上人民政府环境保护部门责令限期拆除,可以处10万元以下的罚款。3、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(五)在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内,建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的;

  1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;(三)发生重大环境污染事故或者生态破坏事故,不按照规定报告或者在报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施,致使事故扩大或者延误事故处理的;(四)对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送,致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的;(五)有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”
  2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第七条:“第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)不按照法定条件或者违反法定程序,对环境保护违法行为实施行政处罚的;(二)擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的;(三)违法实施查封、扣押等环境保护强制措施,给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的;(四)有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。”
  3.2
  4.2
  5.26.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第十条:“国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的,对直接责任人员,给予降级或者撤职处分;致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害,或者导致发生群体性事件或者冲突,严重影响社会安定的,给予开除处分。”7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第八条实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;(二)依法应当听证不组织听证;(三)不依法履行告知义务;(四)执行公务活动不出示有效证件;(五)其他违反法定程序的情形。8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第二条“国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为,应当给予处分的,适用本规定。”

 

 
 
 

21

行政处罚

对违反现场检查制度的处罚

 1. 对违反现场检查制度的处罚

  【法律】《中华人民共和国水污染防治法》(2008228日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订,2008228日中华人民共和国主席令第87号公布,自200861日起施行)第七十条拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

  1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;(三)发生重大环境污染事故或者生态破坏事故,不按照规定报告或者在报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施,致使事故扩大或者延误事故处理的;(四)对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送,致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的;(五)有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”
  2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第七条:“第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)不按照法定条件或者违反法定程序,对环境保护违法行为实施行政处罚的;(二)擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的;(三)违法实施查封、扣押等环境保护强制措施,给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的;(四)有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。”
  3.2
  4.2
  5.26.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第十条:“国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的,对直接责任人员,给予降级或者撤职处分;致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害,或者导致发生群体性事件或者冲突,严重影响社会安定的,给予开除处分。”7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第八条实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;(二)依法应当听证不组织听证;(三)不依法履行告知义务;(四)执行公务活动不出示有效证件;(五)其他违反法定程序的情形。8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第二条“国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为,应当给予处分的,适用本规定。”

 

 

 2. 对拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的处罚

  【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015829日修订通过,自201611日起施行)。第九十八条 违反本法规定,以拒绝进入现场等方式拒不接受环境保护主管部门及其委托的环境监察机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚。

 

 

3. 对拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使环境噪声监督管理权的部门、机构现场检查或者在被检查时弄虚作假的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(19961029日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,19961029日中华人民共和国主席令第77号公布,自199731日起施行)第五十五条排放环境噪声的单位违反本法第二十一条的规定,拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使环境噪声监督管理权的部门、机构现场检查或者在被检查时弄虚作假的,环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使环境噪声监督管理权的监督管理部门、机构可以根据不同情节,给予警告或者处以罚款。

 

 

 4. 对拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门现场检查的处罚

  【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(20041229日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过,20041229日中华人民共和国主席令第31号公布,自200541日起施行)第七十条违反本法规定,拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门现场检查的,由执行现场检查的部门责令限期改正;拒不改正或者在检查时弄虚作假的,处二千元以上二万元以下的罚款。

 

 

 5. 对拒绝环境保护行政主管部门和其他有关部门进行现场检查,或者被检查时不如实反映情况和提供必要资料的处罚

  【法律】《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003628日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过,2003628日中华人民共和国主席令第6号公布,自2003101日起施行)第四十九条第(二)项违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正,可以处二万元以下罚款:(二)拒绝环境保护行政主管部门和其他有关部门进行现场检查,或者被检查时不如实反映情况和提供必要资料的。

 

 

 6. 对拒绝现场检查,或者在被检查时弄虚作假的处罚

  【法律】《中华人民共和国海洋环境保护法》(由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于19991225日修订通过,自200041日起施行。《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于20131228日通过,自201431日起施行。)第七十五条违反本法第十九条第二款的规定,拒绝现场检查,或者在被检查时弄虚作假的,由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予以警告,并处二万元以下的罚款。

 

 

 7. 对拒绝、阻挠环境保护主管部门进行现场检查,或者在被检查时弄虚作假的处罚

  【行政法规】《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》(根据2007925日《国务院关于修改〈中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例〉的决定》修订,2007925日国务院令第507号公布,自200811日起施行)第二十七条拒绝、阻挠环境保护主管部门进行现场检查,或者在被检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护主管部门依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十五条的规定予以处罚。 

 

 

 8. 对医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位,无正当理由,阻碍卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门执法人员执行职务,拒绝执法人员进入现场,或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的处罚

  【行政法规】《医疗废物管理条例》(200364日国务院第十次常务会议通过,2003616日国务院令第380号公布,自公布之日起施行)第五十条医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位,无正当理由,阻碍卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门执法人员执行职务,拒绝执法人员进入现场,或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正,给予警告;拒不改正的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

 9.对拒绝或者阻挠监督拆船污染的主管部门进行现场检查或者在被检查时弄虚作假的处罚

  【行政法规】《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》(1988518日国务院国发[1988]31号发布,自198861日起施行,国务院令第666号修改,201626日实施)第十八条第(一)项违反本条例规定,有下列情形之一的,监督拆船污染的主管部门除责令其限期纠正外,还可以根据不同情节,给予警告或者处以一万元以下的罚款:(一)拒绝或者阻挠监督拆船污染的主管部门进行现场检查或者在被检查时弄虚作假的。

 

 

 10.对拒绝环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门监督检查,或者在被检查时弄虚作假的处罚

  【行政法规】《中华人民共和国自然保护区条例》(199492日国务院第24次常务会议讨论通过,1994109日中华人民共和国国务院令第167号发布,自1994122日起施行)第三十六条自然保护区管理机构违反本条例规定,拒绝环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门监督检查,或者在被检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者有关自然保护区行政主管部门给予300元以上3000元以下的罚款。

 

 

11.对拒绝、阻碍环境保护主管部门或者其他有关部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的处罚

  【行政法规】《消耗臭氧层物质管理条例》(2010324日国务院第104次常务会议通过,201048日国务院令第573号公布,自201061日起施行)第三十九条拒绝、阻碍环境保护主管部门或者其他有关部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由监督检查部门责令改正,处1万元以上2万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

 12.对拒绝、阻碍国务院核安全监管部门或者其他依法履行放射性物品运输安全监督管理职责的部门进行监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的处罚

  【行政法规】《放射性物品运输安全管理条例》(200997日国务院第80次常务会议通过,2009914日国务院令第562号公布,自201011日起施行)第六十六条拒绝、阻碍国务院核安全监管部门或者其他依法履行放射性物品运输安全监督管理职责的部门进行监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由监督检查部门责令改正,处1万元以上2万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

 13.对拒绝、阻碍环境保护主管部门或者其他有关部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的处罚

  【行政法规】《放射性废物安全管理条例》(20111130日国务院第183次常务会议通过,20111220日国务院令第612号公布,自201231日起施行)第四十一条违反本条例规定,拒绝、阻碍环境保护主管部门或者其他有关部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由监督检查部门责令改正,处2万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

 

 

 14.对拒绝接受环境保护行政主管部门对转移单据执行情况进行检查的处罚

  【部门规章】《危险废物出口核准管理办法》(20071225日经国家环境保护总局2007年第四次局务会议审议通过,2008125日原国家环境保护总局令第47号公布,自200831日起施行)第二十三条第一款第(四)项违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正,并处以罚款:(四)拒绝接受环境保护行政主管部门对转移单据执行情况进行检查的。第二十三条第二款有前款第(四)项行为的,依据《固体废物污染环境防治法》第七十条的规定,予以处罚。

 

 

 15.对采取禁止进入、拖延时间等方式阻挠现场监督检查人员进入现场检查污染源自动监控设施的;不配合进行仪器标定等现场测试的;不按照要求提供相关技术资料和运行记录的;不如实回答现场监督检查人员询问的处罚

  【部门规章】《污染源自动监控设施现场监督检查办法》(20111230日环境保护部2011年第二次部务会议通过,201221日环境保护部令第19号公布,自201241日起施行)第十八条排污单位或者运营单位有下列行为之一的,依照《中华人民共和国水污染防治法》第七十条或者《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第(二)项的规定处罚:(一)采取禁止进入、拖延时间等方式阻挠现场监督检查人员进入现场检查污染源自动监控设施的;(二)不配合进行仪器标定等现场测试的;(三)不按照要求提供相关技术资料和运行记录的;(四)不如实回答现场监督检查人员询问的。

 

 

 16.对拒绝或者阻碍环境保护部门监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的处罚

  【部门规章】《新化学物质环境管理办法》(20091230日环境保护部2009年第三次部务会议修订通过,2010119日环境保护部令第7号公布,自20101015日起施行)第四十五条第(一)项违反本办法规定,有下列行为之一的,由负有监督管理职责的地方环境保护部门责令改正,处一万元以上三万元以下罚款,并报环境保护部公告其违规行为,记载其不良记录:(一)拒绝或者阻碍环境保护部门监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的。

 

 

22

行政处罚

对违反排污费征收管理规定的处罚

 1.对不按照国家规定缴纳噪声污染超标准排污费的处罚

  【法律】《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(19961029日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过,19961029日中华人民共和国主席令第77号公布,自199731日起施行)第五十一条违反本法第十六条的规定,不按照国家规定缴纳超标准排污费的,县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节,给予警告或者处以罚款。

 1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。  

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;(三)发生重大环境污染事故或者生态破坏事故,不按照规定报告或者在报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施,致使事故扩大或者延误事故处理的;(四)对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送,致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的;(五)有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”
  2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第七条:“第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)不按照法定条件或者违反法定程序,对环境保护违法行为实施行政处罚的;(二)擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的;(三)违法实施查封、扣押等环境保护强制措施,给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的;(四)有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。”
  3.2
  4.2
  5.26.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第十条:“国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的,对直接责任人员,给予降级或者撤职处分;致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害,或者导致发生群体性事件或者冲突,严重影响社会安定的,给予开除处分。”7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第八条实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;(二)依法应当听证不组织听证;(三)不依法履行告知义务;(四)执行公务活动不出示有效证件;(五)其他违反法定程序的情形。8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第二条“国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为,应当给予处分的,适用本规定。”

 

 

 2. 对不按照国家规定缴纳危险废物排污费的处罚

  【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(20041229日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过,20041229日中华人民共和国主席令第31号公布,自200541日起施行)第七十五条第一款第(四)项违反本法有关危险废物污染环境防治的规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(四)不按照国家规定缴纳危险废物排污费的。第七十五条第二款有前款第四项行为的,限期缴纳,逾期不缴纳的,处应缴纳危险废物排污费金额一倍以上三倍以下的罚款。

 

 
 

 3. 对排污者未按照规定缴纳排污费的,  排污者以欺骗手段骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费的,不按照批准的用途使用环境保护专项资金的处罚

  【行政法规】《排污费征收使用管理条例》(2002130日国务院第54次常务会议通过,200312日国务院令第369号公布,自200371日起施行)第二十一条排污者未按照规定缴纳排污费的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳;逾期拒不缴纳的,处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令停产停业整顿。第二十二条排污者以欺骗手段骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期补缴应当缴纳的排污费,并处所骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费数额1倍以上3倍以下的罚款。第二十三条环境保护专项资金使用者不按照批准的用途使用环境保护专项资金的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者财政部门依据职权责令限期改正;逾期不改正的,10年内不得申请使用环境保护专项资金,并处挪用资金数额1倍以上3倍以下的罚款。第二十四条县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当征收而未征收或者少征收排污费的,上级环境保护行政主管部门有权责令其限期改正,或者直接责令排污者补缴排污费。 

 

 

 4. 对不按规定缴纳陆源污染物超标准排污费的的处罚

  【行政法规】中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》(1990525日国务院第六十一次常委会议通过,1990622日国务院令第61号公布,自199081日起施行)第二十九条不按规定缴纳超标准排污费的,除追缴超标准排污费及滞纳金外,并可由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处以一千元以上一万元以下的罚款。

 

 

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行政处罚

对违反污染事故管理规定或违法造成污染事故的处罚

 1. 对造成水污染事故的处罚

  【法律】《中华人民共和国水污染防治法》(2008228日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订,2008228日中华人民共和国主席令第87号公布,自200861日起施行)第八十二条第(二)项企业事业单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正;情节严重的,处二万元以上十万元以下的罚款:(二)水污染事故发生后,未及时启动水污染事故的应急方案,采取有关应急措施的。第八十三条第一款至第二款企业事业单位违反本法规定,造成水污染事故的,由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款,责令限期采取治理措施,消除污染;不按要求采取治理措施或者不具备治理能力的,由环境保护主管部门指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担;对造成重大或者特大水污染事故的,可以报经有批准权的人民政府批准,责令关闭;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚款。对造成一般或者较大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接损失的百分之二十计算罚款;对造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接损失的百分之三十计算罚款。

  1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;(三)发生重大环境污染事故或者生态破坏事故,不按照规定报告或者在报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施,致使事故扩大或者延误事故处理的;(四)对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送,致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的;(五)有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”
  2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第七条:“第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)不按照法定条件或者违反法定程序,对环境保护违法行为实施行政处罚的;(二)擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的;(三)违法实施查封、扣押等环境保护强制措施,给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的;(四)有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。”
  3.2
  4.2
  5.26.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第十条:“国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的,对直接责任人员,给予降级或者撤职处分;致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害,或者导致发生群体性事件或者冲突,严重影响社会安定的,给予开除处分。”7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第八条实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;(二)依法应当听证不组织听证;(三)不依法履行告知义务;(四)执行公务活动不出示有效证件;(五)其他违反法定程序的情形。8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第二条“国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为,应当给予处分的,适用本规定。”

 

 

 2. 对造成大气污染事故的处罚

  【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015829日修订通过,2015829日中华人民共和国主席令31号公布,,自201611日起施行)第一百二十二条 违反本法规定,造成大气污染事故的,由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本企业事业单位取得收入百分之五十以下的罚款。
  对造成一般或者较大大气污染事故的,按照污染事故造成直接损失的一倍以上三倍以下计算罚款;对造成重大或者特大大气污染事故的,按照污染事故造成的直接损失的三倍以上五倍以下计算罚款。

 

 
 

 3. 对造成固体废物污染环境事故的处罚

  【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(20041229日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过,20041229日中华人民共和国主席令第31号公布,自200541日起施行)第八十二条违反本法规定,造成固体废物污染环境事故的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处二万元以上二十万元以下的罚款;造成重大损失的,按照直接损失的百分之三十计算罚款,但是最高不超过一百万元,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;造成固体废物污染环境重大事故的,并由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定停业或者关闭。

 

 

 4.对造成陆源污染物污染损害海洋环境事故,导致重大经济损失的处罚

  【行政法规】《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》(1990525日国务院第六十一次常委会议通过,1990622日国务院令第61号公布,自199081日起施行)第三十条对造成陆源污染物污染损害海洋环境事故,导致重大经济损失的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照直接损失百分之三十计算罚款,但最高不得超过二十万元。

 

 

 5. 对造成辐射事故的处罚

  【行政法规】《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(2005831日国务院第104次常务会议通过,2005914日中华人民共和国国务院令第449号公布,自2005121日起施行)第六十一条第一款违反本条例规定,造成辐射事故的,由原发证机关责令限期改正,并处5万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

 6. 对在放射性物品运输中造成核与辐射事故的处罚

  【行政法规】《放射性物品运输安全管理条例》(200997日国务院第80次常务会议通过,2009914日国务院令第562号公布,自201011日起施行)第六十五条违反本条例规定,在放射性物品运输中造成核与辐射事故的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门处以罚款,罚款数额按照核与辐射事故造成的直接损失的20%计算;构成犯罪的,依法追究刑事责任。托运人、承运人未按照核与辐射事故应急响应指南的要求,做好事故应急工作并报告事故的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门处5万元以上20万元以下的罚款。

 

 

7. 对废弃电器电子产品处理企业造成环境污染或较大以上级别的突发环境事件的处罚 

  【行政法规】《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(2008820日国务院第23次常务会议通过,2009225日国务院令第551号公布,自201111日起施行)第三十条处理废弃电器电子产品造成环境污染的,由县级以上人民政府环境保护主管部门按照固体废物污染环境防治的有关规定予以处罚。
  【部门规章】《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》(2010115日环境保护部第二次部务会议审议通过,20101215日环境保护部令第13号公布,自201111日起施行)第二十二条第(二)项废弃电器电子产品处理企业有下列行为之一的,除按照有关法律法规进行处罚外,由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书:(二)造成较大以上级别的突发环境事件的。

 

 
 

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行政处罚

对违法设立排污口的处罚

 1. 对在饮用水水源保护区内设置排污口的的处罚

  【法律】《中华人民共和国水污染防治法》(2008228日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订,2008228日中华人民共和国主席令第87号公布,自200861日起施行)第七十五条第一款至第二款在饮用水水源保护区内设置排污口的,由县级以上地方人民政府责令限期拆除,处十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处五十万元以上一百万元以下的罚款,并可以责令停产整顿。除前款规定外,违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除,处二万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处十万元以上五十万元以下的罚款;私设暗管或者有其他严重情节的,县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿。

  1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;(三)发生重大环境污染事故或者生态破坏事故,不按照规定报告或者在报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施,致使事故扩大或者延误事故处理的;(四)对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送,致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的;(五)有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”
  2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第七条:“第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)不按照法定条件或者违反法定程序,对环境保护违法行为实施行政处罚的;(二)擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的;(三)违法实施查封、扣押等环境保护强制措施,给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的;(四)有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。”
  3.2
  4.2
  5.26.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第十条:“国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的,对直接责任人员,给予降级或者撤职处分;致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害,或者导致发生群体性事件或者冲突,严重影响社会安定的,给予开除处分。”7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第八条实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;(二)依法应当听证不组织听证;(三)不依法履行告知义务;(四)执行公务活动不出示有效证件;(五)其他违反法定程序的情形。8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第二条“国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为,应当给予处分的,适用本规定。”

 

 

 2. 对违法设置入海排污口的处罚

  【法律】《中华人民共和国海洋环境保护法》(由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于19991225日修订通过,自200041日起施行。《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于20131228日通过,自201431日起施行。)第七十七条违反本法第三十条第一款、第三款规定设置入海排污口的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令其关闭,并处二万元以上十万元以下的罚款。

 

 

 3. 对违法在海洋特殊保护的区域内兴建排污口的处罚

  【行政法规】《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》(1990525日国务院第六十一次常委会议通过,1990622日国务院令第61号公布,自199081日起施行)第二十六条第(二)项违反本条例规定,具有下列情形之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正,并可处以五千元以上十万元以下的罚款:(二)在本条例第八条第一款规定的区域内兴建排污口的。

 

 

 4. 对在一、二类近岸海域环境功能区及沿岸新设排污口或者在一、二类近岸海域环境功能区及沿岸建设禁止建设的项目、设施的的处罚

  【地方性法规】《广西壮族自治区环境保护条例》(根据2010929日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正,2010929日广西壮族自治区人大常委会公告十一届第31号公布,自公布之日起施行)第四十一条违反本条例第二十四条规定,在一、二类近岸海域环境功能区及沿岸新设排污口或者在一、二类近岸海域环境功能区及沿岸建设禁止建设的项目、设施的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止使用和建设,可并处5000元以上10万元以下罚款。第四十四条违反本条例第三十条规定,未按规定设置排污口的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除,处二万元以上十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处十万元以上五十万元以下的罚款。

 

 

5. 对在红树林自然保护区和珊瑚礁自然保护区内设置新的排污口的处罚 

  【部门规章】《近岸海域环境功能区管理办法》(19991110日经国家环境保护总局局务会议原则通过,19991210日原国家环境保护总局令第8号公布,自公布之日起施行)第十一条第三款禁止在红树林自然保护区和珊瑚礁自然保护区内设置新的排污口。本办法发布前已经设置的排污口,依法限期治理。

 

 

25

行政处罚

对违规运输、贮存、堆放、弃置、倾倒、排放、处置污染物、废弃物的处罚

 1. 对利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的处罚

  【法律】《中华人民共和国水污染防治法》(2008228日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订,2008228日中华人民共和国主席令第87号公布,自200861日起施行)第七十六条第一款第(八)项有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担:(八)利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。第七十六条第二款有前款第八项行为的,处二万元以上二十万元以下的罚款。 

  1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;(三)发生重大环境污染事故或者生态破坏事故,不按照规定报告或者在报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施,致使事故扩大或者延误事故处理的;(四)对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送,致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的;(五)有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”
  2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第七条:“第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)不按照法定条件或者违反法定程序,对环境保护违法行为实施行政处罚的;(二)擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的;(三)违法实施查封、扣押等环境保护强制措施,给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的;(四)有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。”
  3.2
  4.2
  5.26.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第十条:“国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的,对直接责任人员,给予降级或者撤职处分;致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害,或者导致发生群体性事件或者冲突,严重影响社会安定的,给予开除处分。”7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第八条实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;(二)依法应当听证不组织听证;(三)不依法履行告知义务;(四)执行公务活动不出示有效证件;(五)其他违反法定程序的情形。8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第二条“国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为,应当给予处分的,适用本规定。”

 

 

 2. 对未采取防燃、防尘措施,存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等易扬尘物料的处罚

  【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015829日修订通过,2015829日中华人民共和国主席令31号公布,,自201611日起施行)第一百一十七条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治或者停业整治:
  (一)未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的;
  (二)对不能密闭的易产生扬尘的物料,未设置不低于堆放物高度的严密围挡,或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的;
  (三)装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的;
  (四)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料,未采取防燃措施的;

 
 

 3. 对违规运输、贮存、堆放、弃置、倾倒、排放、处置固体废物、危险废物的处罚

  【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(20041229日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过,20041229日中华人民共和国主席令第31号公布,自200541日起施行)第五十五条产生危险废物的单位,必须按照国家有关规定处置危险废物,不得擅自倾倒、堆放;不处置的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置,处置费用由产生危险废物的单位承担。第六十八条第一款第(七)项至第(八)项违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(七)未采取相应防范措施,造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的;(八)在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的。第六十八条第二款有前款第八项行为的,处五千元以上五万元以下的罚款;有前款第七项行为的,处一万元以上十万元以下的罚款。第七十五条第一款第(七)项至第(十二)项违反本法有关危险废物污染环境防治的规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(七)将危险废物混入非危险废物中贮存的;(八)未经安全性处置,混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的;(九)将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的;(十)未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的;(十一)未采取相应防范措施,造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的;(十二)在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的。第七十五条第二款有前款第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十二项行为之一的,处一万元以上十万元以下的罚款。第七十六条违反本法规定,危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。

 

 
 

 4. 对违规运输、贮存、堆放、弃置、倾倒、排放、处置放射性污染物的处罚

  【法律】《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003628日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过,2003628日中华人民共和国主席令第6号公布,自2003101日起施行)第五十四条第一款第(四)项至第(五)项违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(四)不按照规定处理或者贮存不得向环境排放的放射性废液的;(五)将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置的。第五十四条第二款有前款第第(五)项行为的,处十万元以上二十万元以下罚款;有前款第(四)项行为的,处一万元以上十万元以下罚款。第五十六条产生放射性固体废物的单位,不按照本法第四十五条的规定对其产生的放射性固体废物进行处置的,由审批该单位立项环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,指定有处置能力的单位代为处置,所需费用由产生放射性固体废物的单位承担,可以并处二十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 
 

 5. 对违规运输、贮存、堆放、弃置、倾倒、排放、处置医疗废物的处罚

  【行政法规】《医疗废物管理条例》(200364日国务院第十次常务会议通过,2003616日国务院令第380号公布,自公布之日起施行)第四十六条第(一)项至第(三)项医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告,可以并处5000元以下的罚款;逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:(一)贮存设施或者设备不符合环境保护、卫生要求的;(二)未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的;(三)未使用符合标准的专用车辆运送医疗废物或者使用运送医疗废物的车辆运送其他物品的。第四十七条第(一)项、第(三)项至第(六)项医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)在运送过程中丢弃医疗废物,在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的;(三)将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的;(四)对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准、规范的;(五)未按照本条例的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物,进行严格消毒,或者未达到国家规定的排放标准,排入污水处理系统的;(六)对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置的。第五十一条不具备集中处置医疗废物条件的农村,医疗卫生机构未按照本条例的要求处置医疗废物的,由县级人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处1000元以上5000元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第五十三条转让、买卖医疗废物,邮寄或者通过铁路、航空运输医疗废物,或者违反本条例规定通过水路运输医疗废物的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令转让、买卖双方、邮寄人、托运人立即停止违法行为,给予警告,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款。

 

 
 

 6. 对向岸滩弃置失效或者禁用的药物和药具,擅自在岸滩堆放、弃置和处理废弃物或者在废弃物堆放场、处理场内,擅自堆放、处理未经批准的其他种类的废弃物或者露天堆放含剧毒、放射性、易溶解和易挥发性物质的废弃物的处罚

  【行政法规】《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》(1990525日国务院第六十一次常委会议通过,1990622日国务院令第61号公布,自199081日起施行)第二十七条第(四)项、第(六)项违反本条例规定,具有下列情形之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正,并可处以一千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,可处以二万元以上十万元以下的罚款:(四)向岸滩弃置失效或者禁用的药物和药具的;(六)未经县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准,擅自在岸滩堆放、弃置和处理废弃物或者在废弃物堆放场、处理场内,擅自堆放、处理未经批准的其他种类的废弃物或者露天堆放含剧毒、放射性、易溶解和易挥发性物质的废弃物的。

 

 
 

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行政处罚

对违反放射性物品备案制度的处罚

 

  【行政法规】《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(2005831日国务院第104次常务会议通过,2005914日中华人民共和国国务院令第449号公布,自2005121日起施行)第五十六条违反本条例规定,生产、销售、使用放射性同位素的单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,由原发证机关暂扣或者吊销许可证:(一)转入、转出放射性同位素未按照规定备案的;(二)将放射性同位素转移到外省、自治区、直辖市使用,未按照规定备案的;(三)将废旧放射源交回生产单位、返回原出口方或者送交放射性废物集中贮存单位贮存,未按照规定备案的。第五十八条第(三)项违反本条例规定,生产放射性同位素的单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,依法收缴其未备案的放射性同位素和未编码的放射源,处5万元以上10万元以下的罚款,并可以由原发证机关暂扣或者吊销许可证:(三)未将放射性同位素产品台账和放射源编码清单报国务院环境保护主管部门备案的。
  

  1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  "因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。"
  
  

  1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;(三)发生重大环境污染事故或者生态破坏事故,不按照规定报告或者在报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施,致使事故扩大或者延误事故处理的;(四)对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送,致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的;(五)有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”
  2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第七条:“第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)不按照法定条件或者违反法定程序,对环境保护违法行为实施行政处罚的;(二)擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的;(三)违法实施查封、扣押等环境保护强制措施,给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的;(四)有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。”
  3.2
  4.2
  5.26.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第十条:“国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的,对直接责任人员,给予降级或者撤职处分;致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害,或者导致发生群体性事件或者冲突,严重影响社会安定的,给予开除处分。”7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第八条实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;(二)依法应当听证不组织听证;(三)不依法履行告知义务;(四)执行公务活动不出示有效证件;(五)其他违反法定程序的情形。8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第二条“国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为,应当给予处分的,适用本规定。”

 

 
 

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行政处罚

 对违反报告制度的处罚

 1. 对发生事故或者其他突发性事件不按照规定报告的、不按照规定记录倾倒情况,或者不按照规定提交倾倒报告的、拒报或者谎报船舶载运污染危害性货物申报事项的处罚

  【法律】《中华人民共和国海洋环境保护法》(由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于19991225日修订通过,自200041日起施行。《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于20131228日通过,自201431日起施行。)第七十四条第一款第(二)项至第(四)项违反本法有关规定,有下列行为之一的,由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予以警告,或者处以罚款:(二)发生事故或者其他突发性事件不按照规定报告的;(三)不按照规定记录倾倒情况,或者不按照规定提交倾倒报告的;(四)拒报或者谎报船舶载运污染危害性货物申报事项的。第七十四条第二款 有前款第(三)项行为的,处二万元以下的罚款;有前款第(二)、(四)项行为之一的,处五万元以下的罚款。

  1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;(三)发生重大环境污染事故或者生态破坏事故,不按照规定报告或者在报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施,致使事故扩大或者延误事故处理的;(四)对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送,致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的;(五)有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”
  2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第七条:“第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)不按照法定条件或者违反法定程序,对环境保护违法行为实施行政处罚的;(二)擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的;(三)违法实施查封、扣押等环境保护强制措施,给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的;(四)有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。”
  3.2
  4.2
  5.26.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第十条:“国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的,对直接责任人员,给予降级或者撤职处分;致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害,或者导致发生群体性事件或者冲突,严重影响社会安定的,给予开除处分。”7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第八条实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;(二)依法应当听证不组织听证;(三)不依法履行告知义务;(四)执行公务活动不出示有效证件;(五)其他违反法定程序的情形。8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第二条“国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为,应当给予处分的,适用本规定。”

 

 

 2. 对不按照规定报告有关环境监测结果的、不按照规定报告放射源丢失、被盗情况或者放射性污染事故的处罚

  【法律】《中华人民共和国放射性污染防治法》(2003628日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过,2003628日中华人民共和国主席令第6号公布,自2003101日起施行)第四十九条第(一)项违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正,可以处二万元以下罚款:(一)不按照规定报告有关环境监测结果的。第五十五条第(三)项违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正;逾期不改正的,责令停产停业,并处二万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)不按照规定报告放射源丢失、被盗情况或者放射性污染事故的。

 

 

 3. 对不实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审核中弄虚作假的,或者实施强制性清洁生产审核的企业不报告或者不如实报告审核结果的处罚

  【法律】《中华人民共和国清洁生产促进法》(根据2012229日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈中华人民共和国清洁生产促进法〉的决定》修正,2012229日中华人民共和国主席令第54号公布,自201271日起施行)第三十九条第一款违反本法第二十七条第二款、第四款规定,不实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审核中弄虚作假的,或者实施强制性清洁生产审核的企业不报告或者不如实报告审核结果的,由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门按照职责分工责令限期改正;拒不改正的,处以五万元以上五十万元以下的罚款。

 

 

 4. 对核设施营运单位、核技术利用单位或者放射性固体废物贮存、处置单位未按照本条例第三十二条的规定如实报告有关情况的处罚

  【行政法规】《放射性废物安全管理条例》(20111130日国务院第183次常务会议通过,20111220日国务院令第612号公布,自201231日起施行)第四十条核设施营运单位、核技术利用单位或者放射性固体废物贮存、处置单位未按照本条例第三十二条的规定如实报告有关情况的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,处1万元以上5万元以下的罚款;逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款。

 

 

 5. 对处理企业未建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统,未按规定报送基本数据和有关情况或者报送基本数据、有关情况不真实,或者未按规定期限保存基本数据的处罚

  【行政法规】《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(2008820日国务院第23次常务会议通过,2009225日中华人民共和国国务院令第551号公布,自201111日起施行)第三十一条违反本条例规定,处理企业未建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统,未按规定报送基本数据和有关情况或者报送基本数据、有关情况不真实,或者未按规定期限保存基本数据的,由所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门责令限期改正,可以处5万元以下的罚款。

 

 

 6. 对医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未采取紧急处理措施,或者未及时向卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告的处罚

  【行政法规】《医疗废物管理条例》(200364日国务院第十次常务会议通过,2003616日国务院令第380号公布,自公布之日起施行)第四十九条医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未采取紧急处理措施,或者未及时向卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

 7. 对生产实施重点环境管理的危险化学品的企业或者使用实施重点环境管理的危险化学品从事生产的企业未按照规定将相关信息向环境保护主管部门报告的处罚

  【行政法规】《危险化学品安全管理条例》(2011216日国务院第144次常务会议修订通过,201132日中华人民共和国国务院令第591号公布,自2011121日起施行)第八十一条第一款、第三款有下列情形之一的,由公安机关责令改正,可以处1万元以下的罚款;拒不改正的,处1万元以上5万元以下的罚款生产实施重点环境管理的危险化学品的企业或者使用实施重点环境管理的危险化学品从事生产的企业未按照规定将相关信息向环境保护主管部门报告的,由环境保护主管部门依照本条第一款的规定予以处罚。

 

 

 8. 对未将危险废物出口有关信息报送的处罚

  【部门规章】《危险废物出口核准管理办法》(20071225日经国家环境保护总局2007年第四次局务会议审议通过,2008125日原国家环境保护总局令第47号公布,自200831日起施行)第二十四条反本办法规定,未将有关信息报送国务院环境保护行政主管部门,或者未抄报有关地方人民政府环境保护行政主管部门的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处3万元以下罚款,并记载危险废物出口者的不良记录。

 

 

28

行政处罚

对未按规定安装污染物排放监测、自动监控设备的处罚

 1. 对未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行的处罚

  【法律】《中华人民共和国水污染防治法》(2008228日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订,2008228日中华人民共和国主席令第87号公布,自200861日起施行)第七十二条第(二)项违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款:(二)未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行的。

  1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;(三)发生重大环境污染事故或者生态破坏事故,不按照规定报告或者在报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施,致使事故扩大或者延误事故处理的;(四)对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送,致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的;(五)有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”
  2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第七条:“第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)不按照法定条件或者违反法定程序,对环境保护违法行为实施行政处罚的;(二)擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的;(三)违法实施查封、扣押等环境保护强制措施,给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的;(四)有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。”
  3.2
  4.2
  5.26.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第十条:“国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的,对直接责任人员,给予降级或者撤职处分;致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害,或者导致发生群体性事件或者冲突,严重影响社会安定的,给予开除处分。”7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第八条实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;(二)依法应当听证不组织听证;(三)不依法履行告知义务;(四)执行公务活动不出示有效证件;(五)其他违反法定程序的情形。8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第二条“国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为,应当给予处分的,适用本规定。”

 

 

 2. 对未安装污染物排放在线监控装置或者监控装置未经常处于正常运行状态的处罚

  【行政法规】《医疗废物管理条例》(200364日国务院第十次常务会议通过,2003616日国务院令第380号公布,自公布之日起施行)第四十六条第(四)项医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告,可以并处5000元以下的罚款;逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:(四)未安装污染物排放在线监控装置或者监控装置未经常处于正常运行状态的。

 

 
 

 3. 对未按规定的期限完成安装自动监控设备及其配套设施的处罚

  【部门规章】《污染源自动监控管理办法》(200577日原国家环境保护总局2005年第十次局务会议通过,2005919日原国家环境保护总局令第28号公布,自2005111日起施行)第十六条违反本办法规定,现有排污单位未按规定的期限完成安装自动监控设备及其配套设施的,由县级以上环境保护部门责令限期改正,并可处1万元以下的罚款。

 

 
 

29

行政处罚

对排气污染检测机构违法检查的处罚

 

  【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》(2015年修订)第一百一十二条违反本法规定,伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的,由县级以上人民政府环境保护主管部门没收违法所得,并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,由负责资质认定的部门取消其检验资格。
违反本法规定,伪造船舶排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的,由海事管理机构依法予以处罚。
违反本法规定,以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,对机动车所有人处五千元的罚款;对机动车维修单位处每辆机动车五千元的罚款。
  

  "1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。"
  
  

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;(三)发生重大环境污染事故或者生态破坏事故,不按照规定报告或者在报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施,致使事故扩大或者延误事故处理的;(四)对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送,致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的;(五)有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”
  2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第七条:“第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)不按照法定条件或者违反法定程序,对环境保护违法行为实施行政处罚的;(二)擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的;(三)违法实施查封、扣押等环境保护强制措施,给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的;(四)有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。”
  3.2
  4.2
  5.26.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第十条:“国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的,对直接责任人员,给予降级或者撤职处分;致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害,或者导致发生群体性事件或者冲突,严重影响社会安定的,给予开除处分。”7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第八条实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;(二)依法应当听证不组织听证;(三)不依法履行告知义务;(四)执行公务活动不出示有效证件;(五)其他违反法定程序的情形。8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第二条“国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为,应当给予处分的,适用本规定。”

 

 
 
 

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行政处罚

对无许可证或未按证规定从事相关活动的处罚

 1. 对无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的;未按照许可证的规定从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的;改变所从事活动的种类或者范围以及新建、改建或者扩建生产、销售、使用设施或者场所,未按照规定重新申请领取许可证的处罚

  【行政法规】《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(2005831日国务院第104次常务会议通过,2005914日中华人民共和国国务院令第449号公布,自2005121日起施行)第五十二条第(一)项至第(三)项违反本条例规定,生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,责令停产停业或者由原发证机关吊销许可证;有违法所得的,没收违法所得;违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10万元的,并处1万元以上10万元以下的罚款:(一)无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的;(二)未按照许可证的规定从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的;(三)改变所从事活动的种类或者范围以及新建、改建或者扩建生产、销售、使用设施或者场所,未按照规定重新申请领取许可证的。

  1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;(三)发生重大环境污染事故或者生态破坏事故,不按照规定报告或者在报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施,致使事故扩大或者延误事故处理的;(四)对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送,致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的;(五)有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”
  2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第七条:“第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)不按照法定条件或者违反法定程序,对环境保护违法行为实施行政处罚的;(二)擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的;(三)违法实施查封、扣押等环境保护强制措施,给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的;(四)有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。”
  3.2
  4.2
  5.26.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第十条:“国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的,对直接责任人员,给予降级或者撤职处分;致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害,或者导致发生群体性事件或者冲突,严重影响社会安定的,给予开除处分。”7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第八条实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;(二)依法应当听证不组织听证;(三)不依法履行告知义务;(四)执行公务活动不出示有效证件;(五)其他违反法定程序的情形。8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第二条“国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为,应当给予处分的,适用本规定。”

 

 
 

2. 对无生产配额许可证生产消耗臭氧层物质的;应当申请领取使用配额许可证的单位无使用配额许可证使用消耗臭氧层物质的;违法消耗臭氧层物质的处罚

  【行政法规】《消耗臭氧层物质管理条例》(2010324日国务院第104次常务会议通过,201048日国务院令第573号公布,自201061日起施行)第三十一条无生产配额许可证生产消耗臭氧层物质的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,没收用于违法生产消耗臭氧层物质的原料、违法生产的消耗臭氧层物质和违法所得,拆除、销毁用于违法生产消耗臭氧层物质的设备、设施,并处100万元的罚款。第三十二条依照本条例规定应当申请领取使用配额许可证的单位无使用配额许可证使用消耗臭氧层物质的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,没收违法使用的消耗臭氧层物质、违法使用消耗臭氧层物质生产的产品和违法所得,并处20万元的罚款;情节严重的,并处50万元的罚款,拆除、销毁用于违法使用消耗臭氧层物质的设备、设施。

 

 

 3. 对未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的处罚

  【行政法规】《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(2008820日国务院第23次常务会议通过,2009225日中华人民共和国国务院令第551号公布,自201111日起施行)第二十八条违反本条例规定,未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的。环境保护主管部门查出的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停业、关闭,没收违法所得,并处5万元以上50万元以下的罚款。

 

 

 4. 对未取得登记证或者不按照登记证的规定生产或者进口新化学物质的;加工使用未取得登记证的新化学物质的;未按登记证规定采取风险控制措施的;将登记新化学物质转让给没有能力采取风险控制措施的加工使用者的处罚

  【部门规章】《新化学物质环境管理办法》(20091230日环境保护部2009年第三次部务会议修订通过,2010119日环境保护部令第7号公布,自20101015日起施行)第四十五条第(二)项至第(五)项违反本办法规定,有下列行为之一的,由负有监督管理职责的地方环境保护部门责令改正,处一万元以上三万元以下罚款,并报环境保护部公告其违规行为,记载其不良记录:(二)未取得登记证或者不按照登记证的规定生产或者进口新化学物质的;(三)加工使用未取得登记证的新化学物质的;(四)未按登记证规定采取风险控制措施的;(五)将登记新化学物质转让给没有能力采取风险控制措施的加工使用者的。

 

 
 

 5. 对不按照废弃电器电子产品处理资格证书的规定处理废弃电器电子产品的;提供或者委托给无废弃电器电子产品处理资格证书的单位和个人从事处理活动的处罚

  【部门规章】《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》(2010115日环境保护部第二次部务会议审议通过,20101215日环境保护部令第13号公布,自201111日起施行)第二十一条第(一)项废弃电器电子产品处理企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正,处3万元以下罚款;逾期未改正的,由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书:(一)不按照废弃电器电子产品处理资格证书的规定处理废弃电器电子产品的。第二十三条废弃电器电子产品处理企业将废弃电器电子产品提供或者委托给无废弃电器电子产品处理资格证书的单位和个人从事处理活动的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正,处3万元以下罚款;情节严重的,由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书。

 

 

 6. 对未取得登记证或者不按照登记证的规定生产或者进口新化学物质的;加工使用未取得登记证的新化学物质的;未按登记证规定采取风险控制措施的;将登记新化学物质转让给没有能力采取风险控制措施的加工使用者的处罚

  【部门规章】《新化学物质环境管理办法》(20091230日环境保护部2009年第三次部务会议修订通过,2010119日环境保护部令第7号公布,自20101015日起施行)第四十五条第(二)项至第(五)项违反本办法规定,有下列行为之一的,由负有监督管理职责的地方环境保护部门责令改正,处一万元以上三万元以下罚款,并报环境保护部公告其违规行为,记载其不良记录:(二)未取得登记证或者不按照登记证的规定生产或者进口新化学物质的;(三)加工使用未取得登记证的新化学物质的;(四)未按登记证规定采取风险控制措施的;(五)将登记新化学物质转让给没有能力采取风险控制措施的加工使用者的。

 

 
 

 7. 对不按照废弃电器电子产品处理资格证书的规定处理废弃电器电子产品的; 未取得环境保护部颁发的使用(含收贮)辐射安全许可证,从事废旧放射源收贮的处罚

  【部门规章】《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》(2010115日环境保护部第二次部务会议审议通过,20101215日环境保护部令第13号公布,自201111日起施行)第二十一条第(一)项废弃电器电子产品处理企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正,处3万元以下罚款;逾期未改正的,由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书:(一)不按照废弃电器电子产品处理资格证书的规定处理废弃电器电子产品的。第二十三条废弃电器电子产品处理企业将废弃电器电子产品提供或者委托给无废弃电器电子产品处理资格证书的单位和个人从事处理活动的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正,处3万元以下罚款;情节严重的,由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书。

 

 

 8. 对未取得环境保护部颁发的使用(含收贮)辐射安全许可证,从事废旧放射源收贮的处罚

  【部门规章】《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》(2011324日环境保护部2011年第一次部务会议审议通过,2011418日环境保护部令第18号公布,自201154日起施行)第五十七条第(一)项违反本办法规定,废旧放射源收贮单位有下列行为之一的,依照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十二条的有关规定,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,责令停业或者由原发证机关吊销辐射安全许可证;有违法所得的,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,并处一万元以上十万元以下的罚款。(一)未取得环境保护部颁发的使用(含收贮)辐射安全许可证,从事废旧放射源收贮的。

 

 

31

行政处罚

对违反消耗臭氧层物质特殊管理规定的处罚

 

  【行政法规】《消耗臭氧层物质管理条例》(2010324日国务院第104次常务会议通过,201048日国务院令第573号公布,自201061日起施行)第三十一条 无生产配额许可证生产消耗臭氧层物质的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,没收用于违法生产消耗臭氧层物质的原料、违法生产的消耗臭氧层物质和违法所得,拆除、销毁用于违法生产消耗臭氧层物质的设备、设施,并处100万元的罚款。
  第三十二条 依照本条例规定应当申请领取使用配额许可证的单位无使用配额许可证使用消耗臭氧层物质的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,没收违法使用的消耗臭氧层物质、违法使用消耗臭氧层物质生产的产品和违法所得,并处20万元的罚款;情节严重的,并处50万元的罚款,拆除、销毁用于违法使用消耗臭氧层物质的设备、设施。第三十四条消耗臭氧层物质的生产、销售、使用单位向不符合本条例规定的单位销售或者购买消耗臭氧层物质的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正,没收违法销售或者购买的消耗臭氧层物质和违法所得,处以所销售或者购买的消耗臭氧层物质市场总价3倍的罚款;对取得生产、使用配额许可证的单位,报国务院环境保护主管部门核减其生产、使用配额数量。第三十五条消耗臭氧层物质的生产、使用单位,未按照规定采取必要的措施防止或者减少消耗臭氧层物质的泄漏和排放的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正,处5万元的罚款;逾期不改正的,处10万元的罚款,报国务院环境保护主管部门核减其生产、使用配额数量。第三十六条从事含消耗臭氧层物质的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理等经营活动的单位,未按照规定对消耗臭氧层物质进行回收、循环利用或者交由从事消耗臭氧层物质回收、再生利用、销毁等经营活动的单位进行无害化处置的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正,处进行无害化处置所需费用3倍的罚款。第三十七条从事消耗臭氧层物质回收、再生利用、销毁等经营活动的单位,未按照规定对消耗臭氧层物质进行无害化处置而直接向大气排放的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正,处进行无害化处置所需费用3倍的罚款。第三十八条从事消耗臭氧层物质生产、销售、使用、进出口、回收、再生利用、销毁等经营活动的单位,以及从事含消耗臭氧层物质的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理等经营活动的单位有下列行为之一的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令改正,处5000元以上2万元以下的罚款:(一)依照本条例规定应当向环境保护主管部门备案而未备案的;(二)未按照规定完整保存有关生产经营活动的原始资料的;(三)未按时申报或者谎报、瞒报有关经营活动的数据资料的;(四)未按照监督检查人员的要求提供必要的资料的。

  "1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。"
  
  
  
  
  

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;
  3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
  4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
  5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;
  6.包庇、纵容、袒护环境违法行为的;7.在实施行政处罚过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
  8.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
  9.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  1.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第八条:“依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;(二)对依法取得排污许可证、危险废物经营许可证、核与辐射安全许可证等环境保护许可证件或者批准文件的单位不履行监督管理职责,造成严重后果的;(三)发生重大环境污染事故或者生态破坏事故,不按照规定报告或者在报告中弄虚作假,或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿采取措施,致使事故扩大或者延误事故处理的;(四)对依法应当移送有关机关处理的环境保护违法违纪案件不移送,致使违法违纪人员逃脱处分、行政处罚或者刑事处罚的;(五)有其他不履行环境保护监督管理职责行为的。”
  2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第七条:“第七条 依法具有环境保护监督管理职责的国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的,对直接责任人员,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)不按照法定条件或者违反法定程序,对环境保护违法行为实施行政处罚的;(二)擅自委托环境保护违法行为行政处罚权的;(三)违法实施查封、扣押等环境保护强制措施,给公民人身或者财产造成损害或者给法人、其他组织造成损失的;(四)有其他违反环境保护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。”
  3.2
  4.2
  5.26.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第十条:“国家行政机关及其工作人员为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为的,对直接责任人员,给予降级或者撤职处分;致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害,或者导致发生群体性事件或者冲突,严重影响社会安定的,给予开除处分。”7.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007425日广西壮族自治区人民政府令第24号公布)第八条实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;(二)依法应当听证不组织听证;(三)不依法履行告知义务;(四)执行公务活动不出示有效证件;(五)其他违反法定程序的情形。8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十八条:“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”
  8-2.【部门规章】《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(中华人民共和国监察部、中华人民共和国国家环境保护总局令第10号)第二条“国家行政机关及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员有环境保护违法违纪行为,应当给予处分的,适用本规定。”

 

 
 
 

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行政处罚

对放射性物质和危险化学品未按照规定建立情况记录档案,或未按照规定如实记录的处罚

 1. 对未建立放射性同位素产品台账的或未按照国务院环境保护主管部门制定的编码规则,对生产的放射源进行统一编码的处罚

  【行政法规】《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(2005831日国务院第104次常务会议通过,2005914日中华人民共和国国务院令第449号公布,自2005121日起施行)第五十八条第(一)项至第(二)项违反本条例规定,生产放射性同位素的单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,依法收缴其未备案的放射性同位素和未编码的放射源,处5万元以上10万元以下的罚款,并可以由原发证机关暂扣或者吊销许可证:(一)未建立放射性同位素产品台账的;(二)未按照国务院环境保护主管部门制定的编码规则,对生产的放射源进行统一编码的。

  1.立案责任:环保部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法案件,应予以审查,决定是否立案。
  2.调查责任:环保部门立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密。
  3.审查责任:环保部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足的,及时调查补充)。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,由市环保局领导班子集体讨论决定。
  4.告知责任:环保部门在做出行政处罚决定前,应制作《环境行政处罚事先(听证)告知书》送达当事人,告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
  5.决定责任:环保部门根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。需报请上级环保部门或同级人民政府实施的行政处罚,按相关规定要求上报。
  6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人;信息公开。
  7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。
  8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

  1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第22:“环境保护主管部门对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为,应当进行初步调查,并在7个工作日内决定是否立案。”2-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第26:“环境保护主管部门对登记立案的环境违法行为,应当指定专人负责,及时组织调查取证。”
  2-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第8:“符合回避条件的,案件承办人员应当自行回避,当事人也有权申请回避。”
  2-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第4:“实施环境行政处罚,应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益,保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。”
  2-4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第28条:“调查取证时,调查人员不得少于两人,并应当出示中国环境监察证或者其他行政执法证件。”
  3-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第46:“案件审查的主要内容包括:(一)本机关是否有管辖权;(二)违法事实是否清楚;(三)证据是否确凿;(四)调查取证是否符合法定程序;(五)是否超过行政处罚追诉时效;(六)适用依据和初步处理意见是否合法、适当。”
  3-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第47:“违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调查取证或者重新调查取证。”
  4.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第48:“在作出行政处罚决定前,应当告知当事人有关事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。在作出暂扣或吊销许可证、较大数额的罚款和没收等重大行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。”
  5-1.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第51条:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”
  5-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第54:“行政处罚决定书应当载明以下内容:(一)当事人的基本情况,包括当事人姓名或者名称、组织机构代码、营业执照号码、地址等;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类、依据和理由;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的环境保护主管部门名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定环境保护主管部门的印章。”
  6-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第40条:“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”6-2.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第56:“行政处罚决定书应当送达当事人,并根据需要抄送与案件有关的单位和个人。”6-3.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第72:“除涉及国家机密、技术秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚决定应当向社会公开。”
  7.【部门规章】《环境行政处罚办法》(环境保护部2009年第三次部务会议于20091230日修订通过)第61:“当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。”

  因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
  1.发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时予以查处的;
  2.不按照法定条件或者违反法定程序,对不按国家规定的违法行为实施行政处罚的;