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钦州市关于自治区水污染防治专项审计调查发现问题整改情况公示材料

来源:   [2020-10-21 20:14] 【打印文章】

根据《广西壮族自治区审计厅关于做好北防钦沿海3市水污染防治专项审计调查发现问题整改的通知》(桂审资环〔202081号)要求,我市高度重视,认真抓好各项整改工作。现将有关情况报告如下:

一、主要工作措施

(一)强化组织领导。成立以市人民政府主要领导为组长,市人民政府分管领导为副组长,市有关单位、各县区人民政府(管委)主要负责同志为成员的自治区水污染防治专项审计调查发现问题钦州市整改工作领导小组。加强对整改工作的组织领导,统筹协调解决整改工作中的重大问题。

(二)明确整改任务。市人民政府分别召开常务会、专题会研究整改工作,印发整改方案,明确各级各相关部门水污染防治工作主体责任,层层传导压力、分解任务、压实责任,确保责任落实到位。分门别类系统推进问题整改,对能够立即解决的,立行立改、立改立成;对短时间内不能整改到位的,明确阶段目标、强力推进;对需要长期坚持的,持续发力、务求实效,严防敷衍了事,弄虚作假。

(三)全面落实整改。坚持问题导向,剖析问题成因,深挖问题根源,确保反馈问题一抓到底、及时见效。同时,切实加大同类问题排查力度,以点带面,举一反三,列出详细的问题清单和整改清单台账,逐项抓好审计调查发现问题整改落实,并对整改工作落实情况实行动态管理;强化整改监督,全面推进审计调查发现问题整改工作落实。

二、整改工作进展情况

桂审资环〔202081号文件指出,我市共存在52个问题,其中,集中式饮用水水源地环境保护专项行动未按要求完成、黑臭水体整治工作不到位、部分农村集中式污水处理设施运维不到位等3个问题已在桂审资环〔202081号文件标注整改完毕。关于部分农村集中式污水处理设施运维不到位问题,由于整改初期灵山县檀圩镇塘坡村污水处理站未落实第三方运营单位,我市继续将该问题纳入整改问题清单。共有50个问题列入我市整改任务清单。由于此次整改涉及范围较广、问题较多且较复杂,部分问题涉及工程建设和技术改造等,截至目前,50个问题中已完成整改20个,有30个问题正在开展全面整改。

(一)已完成整改问题情况。

1. 关于“落实南流江流域水环境综合治理工作联席会议制度还不够到位”问题(问题1)。

整改情况:我市已印发《关于调整钦州市南流江水环境综合治理工作指挥部成员的通知》,明确了市南流江水环境综合治理工作指挥部主要职责,制定了指挥部信息报送制度及会议制度,更新调整了指挥部成员。  

2. 关于“贯彻落实河长制不够到位”问题(问题4)。

整改情况:审计发现问题以来,我市严格贯彻落实自治区第1号总河长令要求,市级河长每季度巡河至少1次,县级河长每月巡河1次,同时积极推广自治区河长制信息系统,并通过系统数据监督考核各级河长履职情况。  

3. 关于“近岸海洋环境质量等级仍为‘优良’,但质量在逐年下降”问题(问题6789)。

整改情况:20206月,我市制定了《钦州市近岸海域污染防治2020年实施方案》,持续推进开展钦江、大风江、茅岭江等重点入海河流综合整治;规范入海排污口管理,严格控制入海污染物排放,对违法排污企业进行严格查处;积极开展船舶污染防治工作,增强港口(渔港)码头污染防治能力;加大禁养区畜禽养殖清理力度,加强海水养殖污染防控;严守生态保护红线,严控围填海和占用自然岸线开发建设活动。根据《2020年第二季度广西海洋环境质量报告》,我市2020年第一期(即1月-4月)近岸海域水质优良点位为58.3%;无劣四类海水,活性磷酸盐浓度同比下降57.9%,无机氮浓度同比下降28.0%;茅尾海内GX002国控监测点位水质达三类,同比上升二个等级,满足《广西水污染防治攻坚三年作战方案(20182020年)》提出的三类水质目标要求。

4. 关于“部分污水处理厂监测设备未正常运行,监测设备监测数据误差率高”问题(问题12)。

整改情况:我市加强对在线监控设施的维护保养,同时,加强对在线监控系统软件操作管理,对非正常采样监测时段的数据进行标注、备案,全面完善数据信息,确保系统显示数据与实际监测数据信息相匹配,减少误差率。但自治区生态环境厅于20207月统一建设升级污染源自动监控平台后,旧系统无法正常标注过滤无效数据,新平台数据标注、判断、过滤等功能还有待完善。我市对在线监控系统只有使用权,无开发修改功能权限,对非有效的数据处理,还处于先导出、后修正的手工状态,系统数据显示与实际数据仍存在一定误差。我市已将审计发现问题反馈至自治区生态环境厅,并建议自治区生态环境厅尽快完善系统建设,增加相关信息功能。

5. 关于“部分使用含氯消毒工艺的医疗机构未按规定对余氯情况进行检测”问题(问题17)。

整改情况:目前,审计抽查发现问题的钦州心家精神病医院、灵山县伯劳镇卫生院、浦北县中医医院等3家医疗机构已按规定对余氯情况进行检测,严格按要求每日对处置后排放的医疗废水中的余氯进行2次检测并做好记录。

6. 关于“部分医疗机构未按规定每个季度进行废水检测”问题(问题18)。              

整改情况:审计抽查发现问题的灵山县荔海护理院、灵山康亿精神病医院、灵山县檀圩镇中心卫生院、灵山县沙坪镇中心卫生院等4个单位2020年第3季度均已开展监测,并委托有检测资质的机构(灵山县疾病预防控制中心)每季度开展1次以上监测。钦州市第二人民医院因开展污水处理站运维改造工作,故2020年第2季度未能按规定开展监测。目前该医院污水处理设施已正常运行并已按要求开展第3季度监测工作。

7. 关于“存在非法采砂或取土现象,涉及面积109.72 公顷”问题(问题24)。                

整改情况:经对问题图斑进行核查,涉及的109.72公顷图斑主要位于钦南区金窝水库饮用水水源地保护区内。审计调查发现问题指出的非法采砂或取土行为是在中马钦州产业园区和钦州保税港区建设时期取土造成遗留痕迹。2018年后该区域已不存在非法采砂取土现象。审计调查发现问题以来,我市加强对该区域的巡查,出动巡查人员50多人次、车辆10车次,进行无盲区监控排查,未发现新的非法采砂或取土行为。原采砂取土区域部分已经不同程度自然复绿。

8. 关于“部分饮用水水源地保护区内设置排污口”问题(问题26)。

整改情况:我市已于20207月下达《关于责令浦北县鸿运食品厂限期拆除的通知》,责令浦北县鸿运食品厂停止生产并拆除生产设备及排污口,目前浦北县鸿运食品厂已按要求执行。

9. 关于“入海排污口不达标的比例仍较高”问题(问题28)。       

整改情况:我市持续开展入海排污口管理工作,完善了排污口设置备案及审查制度,建立了入海排污口的备案机制、联防机制、巡查制度以及监测通报制度,每季度巡查、监测1次,对巡查及监测结果进行通报预警,进一步加强入海排污口的监督管理,确保稳定达标排放。2020年以来,我市加快开展超标排放的入海排污口清理整治。根据《自治区生态环境厅关于2020年第二季度入海排污口超标排放情况的通报》,我市第二季度入海排污口达标率100%

10. 关于“‘四乱’整治工作仍不够到位,‘四乱’现象仍时有发生”问题(问题29)。  

整改情况:20205月,我市已彻底清理整治审计调查发现问题指出的灵山县陆屋镇新风光污水处理厂附近生活垃圾乱堆乱放和沙坪镇井冲村口桥头(郁江流域)建有农村生活垃圾存储点问题,并举一反三,加强同类问题日常监督及排查整改。截至20209月,共整治灵山县河湖“四乱”问题5宗。并针对自治区遥感监测、河长办暗访发现以及排查出的侵占河岸堆土、非法筑坝、非法拦网养殖等“四乱”问题制定整改方案,落实整改措施。

11. 关于“部分环境保护税应缴未缴,据初步统计涉及金额25.5万元”问题(问题32)。

整改情况:通过深入企业调研、加强宣传指导和合作交流等方式,完成了审计发现的环保税应收未收问题整改,提高了企业环保税缴纳意识,进一步完善纳税人税源信息基础建设,为顺利实施环保税法提供了有力保障。截至202092日,累计收缴问题涉及单位环保税共27.97万元。

12. 关于“蓝色海湾”项目进展缓慢,未按规定时限完成问题(问题34)。

整改情况:我市积极对接上级部门开展“蓝色海湾”项目的申报工作。根据《财政部办公厅 自然资源部办公厅关于组织申报中央财政支持海洋生态保护修复项目的通知》(财办资环﹝20203号)等精神,结合我市实际情况,组织编制完成《广西钦州蓝色海湾整治行动实施方案》等申报材料,积极向自然资源部、自治区海洋局汇报,争取项目支持。目前,项目已顺利通过中央海洋生态保护修复项目储备库的入库评审,并获得1.2亿元中央财政资金支持。项目将在我市金鼓江海域的孔雀湾、鹿耳环江海域两大片区开展红树林生态修复工作,通过红树林自然恢复与次生林改造、宜林地生态重塑、岸线生态化建设等多种方式提高红树林生态系统的稳定性、完整性,提升自贸区钦州港片区区域生态服务功能和海洋灾害抵御能力。

13. 关于“部分污水处理设施提标改造项目的出水水质仍存在超标情况”问题(问题37)。

整改情况:我市加强污水处理厂的运行监管,督促污水处理厂运营单位做好管护工作;利用污水处理厂自动在线监控设施,对企业运行状况进行实时监控;每月进行污水处理设施运行巡检,发现问题及时下达整改通知书并监督其进行整改,确保污水处理厂正常稳定运行,达标排放。审计调查发现问题以来,经每月对河东、河西污水处理厂水质和处理量核查,河东、河西污水处理厂化学需氧量、氨氮、pH值等指标均已达标。

14. 关于“部分镇级污水处理厂运营管理不规范”问题(问题43)。

整改情况:目前,审计发现问题涉及的灵山县武利镇、陆屋镇2家污水处理厂已完善污泥产出、去向台账,严格落实转移联单。浦北县三合镇、北通镇、福旺镇3家污水处理厂已完成污泥脱水设施、污泥暂存间及防渗措施建设,并开始污泥脱水处理;完善了污泥处置设备维护制度并配置污泥转运联单。

15. 关于“污泥处置过程管理不够严格,转移运输不够规范”问题(问题45)。

整改情况:为进一步加强规范城镇污水处理厂污泥处理处置监督管理工作,2020年以来,我市制定了《关于进一步加强城镇生活污水处理厂污泥处理处置管理工作的通知》、《关于加强钦州市河西污水处理厂污泥转运管理工作的通知》,督促钦州市国润环境工程有限公司落实污水处理厂运营主体责任,认真执行污泥转移五联单制度,规范做好河西污水处理厂污泥外运计量工作,建立健全污泥转运台账管理制度,确保抓严抓实污泥无害化处理处置全过程监管,尽可能减少污泥处理处置活动中的各类风险和漏洞。目前,钦州市国润环境工程有限公司已按相关规定落实整改。    16. 关于“部分农村集中式污水处理设施运维不到位”问题(问题46,桂审资环〔202081号文件已标注整改完毕)。  

整改情况:为巩固整改成效,加强同类问题监督管理,我市继续对辖区内农村污水处理设施实施第三方运营管理。其中,2020年,灵山县已安排150万元资金用于农村污水处理设施运维,65套农村污水治理设施分两批分别由灵山县建工科净源水务有限公司、广西品运环保科技有限责任公司负责运营管理。审计调查发现问题涉及的灵山县檀圩镇塘坡村污水处理站已加强运维管理并运行正常。

17. 关于“个别沙场存在无证取水现象”问题(问题50)。

整改情况:我市已按取水许可相关规定批复同意浦北县张黄镇平阳村委会六强沙场取水许可申请。

(二)正在整改问题情况。                     

1. 关于“洪潮江水库水污染联防联治工作落实不到位”问题(问题2)。

整改情况:20153月我市生态环境部门与北海市生态环境部门联合建立了联防联控跨市江河流域突发环境事件合作机制。2020922日,我市联合北海市共同开展洪潮江水库突发环境事件应急演练,有效实践和检验了我市与北海市在水污染防治方面联合监测、预警、跨界环境污染纠纷协调处理、工作会商和交流等工作机制。经与北海市多次对接,北海市已于201910月印发实施《星岛湖(洪潮江水库)生态环境保护方案》,与我市联合制订《洪潮江水库生态环境保护总体方案》意愿不强。我市已向自治区生态环境厅反映在洪潮江水库水污染联防联治工作中存在的困难和问题,并请求自治区生态环境厅指导协调我市与北海市加快推进整改。下一步,我市将继续加强与北海市沟通对接,加快推进洪朝江水库水污染联防联治问题整改工作。

2. 关于“钦江流域水环境生态保护补偿机制未建立”问题(问题3)。

整改情况:针对审计发现的问题,我市正在推动开展钦江跨县区生态保护补偿试点,积极探讨建立完善横向生态保护补偿机制。鼓励受益县区与保护生态县区、流域下游与上游通过资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式建立横向生态保护补偿关系。参照自治区生态保护补偿试点工作开展情况,正在组织制订《钦江流域上下游横向生态保护补偿协议(20202022年)》。                 

3. 关于“辖区内部分水功能区全年水质不达标”问题(问题5)。

整改情况:经核实,审计发现问题涉及我市的水功能区均位于钦江流域内。根据《自治区生态环境厅关于202016月水功能区水质达标情况的通报》(桂环函〔20201281号),202016月,审计发现问题涉及的钦江灵山县城景观用水区24月水质不达标,钦江大榄江入海口渔业用水区(右支)13月水质不达标,其余月份均达标,水质有好转趋势,但年内目标难以完成。目前,我市持续加强超标水功能区整治,加大生活污水收集处理力度,强化养殖污染清理整治,严格查处各类违法排污行为,并加大巡查监管力度。同时,加快推进大榄江环境综合整治工程和灵山县钦江排污口截污工程,力争审计发现问题涉及的2个水功能区水质持续改善,2020年底全市水功能区总体达到自治区考核要求。

4. 关于“部分镇级污水处理厂污水负荷率未达到目标要求”问题(问题10)。

整改情况:根据20208月污染源在线监控数据分析,全市已建成47个项目中,进水负荷率≥70%的项目共15个,占32%。其中,南流江流域14个项目中,进水负荷率≥80%的项目共6个,占42.86%。我市于20208月与广西环保产业投资集团有限公司签订了《钦州市镇级污水处理厂项目合作框架协议》,力争打造全区污水处理厂运营管理新模式的示范点。下一步,将力促相关县区与广西环保产业投资集团有限公司合作,加快完善配套污水管网建设,确保镇级污水处理厂负荷率达到《广西水污染防治攻坚三年作战方案(20182020年)》目标要求。

5. 关于“部分工业园区尚未完成规划水资源论证”问题(问题11)。

整改情况:审计调查指出我市中马钦州产业园区、钦州保税港区、灵山县陆屋工业园区等3个工业园区未开展规划水资源论证。目前,中马钦州产业园区规划水资源论证报告已于20209月中旬通过自治区水利厅组织的专家审查,正在修改完善。下一步,将加强督促钦州保税港区、灵山县陆屋工业园区加快开展水资源论证工作。

6. 关于“有关行政主管部门对医疗废水的监管还不够到位”问题(问题13)。

整改情况:我市各级卫生健康、生态环境部门加强沟通协调和信息共享,开展联合监督检查,各县区已逐步建立了监测数据共享机制,基本实现医疗废水监测数据实时共享。下一步,将继续加强医疗废水监管,建立健全医疗废水监测数据共享机制。

7. 关于“部分医疗机构未按规定设立医疗废水处理系统”问题(问题14)。

整改情况:目前,审计调查发现问题的钦州市第二人民医院、浦北县人民医院、浦北县越州医院、钦南区疾控中心等4个单位已设立污水处理系统且运转正常,钦南区久隆镇中心卫生院、南珠社区卫生服务中心、文峰社区卫生服务中心等3个单位的医疗废水处理系统正在整改中。其中,钦南区久隆镇中心卫生院医疗污水排污管道、处理池、处置站建设已完成,处理设备安装已完成;南珠社区卫生服务中心医疗污水处理池、医污管道建设已完成,处理设备已到位,处置站正在建设;文峰社区卫生服务中心医疗污水处理池、医疗污水排污管道建设已完成。水东社区卫生服务中心已不开展医疗诊疗服务,只开展预防接种服务,无医疗污水排放。广西农垦国有东方农场医院、沙埠镇卫生院、沙埠社区卫生服务中心等3个单位污水处理设施整改较为滞后。浦北县人民医院传染病区未按传染病水污染物排放限值执行检测及钦州市第二人民医院、浦北县人民医院的传染病区未单独设立医疗污水处理系统问题正在研究整改。下一步,将继续加强督促医疗机构严格落实主体责任,按规定加快完成污水处理站建设,同时加大监督查处力度,确保医疗废水稳定达标排放。

8. 关于“部分医疗机构医疗废水处理系统未能正常运行”问题(问题15)。

整改情况:截至目前,审计调查发现问题指出的钦南区大番坡、那丽、康熙岭、那彭、丽光、那思、龙门港等7个镇的中心卫生院及灵山县第二人民医院、灵山县爱尔眼科医院、灵山县红十字会医院、灵山县沙坪镇中心卫生院、灵山县监管医院等5个单位的医疗污水处理系统已加强管理并正常运行;钦南区黄屋屯镇中心卫生院医疗污水处理系统正在整改中;钦南区向阳社区卫生服务中心医疗废水处理系统正在整改,现因资金不足,整改相对缓慢。下一步,我市将继续督促医疗机构加强医疗废水处理系统维护管理,积极筹措资金,同时加大监督检查和查处力度,确保医疗废水稳定达标排放。

9. 关于“未按规定开展污水处理站废气排放监测和污泥监测”问题(问题16)。

整改情况:通过加强对各医疗机构的监督检查和指导,逐步推进医疗机构开展污水处理站废气排放和污泥监测工作。目前,钦州市第一人民医院、钦州市妇幼保健院每12年对医疗污水处理池中的污泥清理1次并做好清掏记录;钦南区那彭镇、大番坡镇、康熙岭镇等3家中心卫生院已建立污泥清掏记录及台账;浦北城南医院污水处理站已通过增设通风设施、加强防渗改造、调整污水pH值等措施,完成无通风系统、盐酸渗漏严重、周边臭气浓度高等问题的整改。下一步,将继续督促医疗机构加强污水处理设施管理,严格按照《医疗机构水污染物排放标准》等有关要求落实监测工作。

10. 关于“部分医疗机构医疗废水超标准排放依然存在”问题(问题19)。

整改情况:通过加强监督检查、对监督抽检医疗废水不合格的医疗机构负责人进行集中约谈,推进问题涉及的医疗机构落实整改。目前,灵山县荔海护理院、灵山县爱尔眼科医院、灵山县妇幼保健院、灵山县红十字会医院、灵山县中医医院、灵山县檀圩镇中心卫生院、灵山县那隆镇中心卫生院、灵山县陆屋镇中心卫生院、灵山县伯劳镇卫生院、灵山县沙坪镇中心卫生院、浦北县三合镇卫生院等11家医疗机构已实现医疗废水达标排放。浦北县北通镇中心卫生院由于阴离子表面活性剂等指标监测数据超标,正在继续整改。下一步,将继续督促浦北县北通镇中心卫生院尽快完成整改,同时加强监督检查和查处,确保医疗废水稳定达标排放。

11. 关于“部分医疗机构废水处理设施日常运维管理不到位”问题(问题20)。

整改情况:我市推动落实各县区的属地责任、卫生健康部门的行业监管责任以及各医疗机构的主体责任,加强医疗机构废水处理设施日常运维管理,加快推进各医疗机构污水外排口和计量装置问题整改。目前,灵山县中医医院、灵山县人民医院已安装流量计,其他医疗机构正在整改中。灵山县监管医院污水处理系统已经安排专人进行管理维护,设备已正常运行。下一步,将加快对医疗机构废水处理设施污水外排口设置标志、计量装置设置问题的整改,加强废水预处理及处理设施日常运维管理,确保废水处理设施运行正常。

12. 关于“未经批准占用海域实施围填海和进行围海养殖,涉及面积12.25 公顷”问题(问题21)。

整改情况:制定印发了《钦州市审计发现的未经批准占用海域实施围填海和进行围海养殖用海情况核查工作方案》,明确责任分工,扎实推进审计调查发现的未经批准占用海域实施围填海和进行围海养殖用海情况核查等各项整改工作。经调查,审计发现问题共涉及10宗用海情况。截至926日,已对10宗图斑违法情况进行核查,同时组织制定清理整治方案,并对部分非法养殖地上构筑物进行了拆除清理。由于该项整改任务涉及历史遗留问题、群众利益和社会稳定问题,且部分图斑内有大型建筑物,清理难度较大,短时间内难以完成整改。下一步,将督促各责任单位继续深化整改,加快图斑涉及问题的修复、整治,推动整改落实。

13. 关于“保护区存在大面积种植轮伐期不足十年的速生桉树”问题(问题22)。

整改情况:我市高度重视饮用水水源保护区树种结构调整和更新改造工作。截至目前,已完成饮用水水源保护区桉树改造面积246,签订改造协议林地4900亩,备耕700亩,申报2021年度自治区金山银山工程森林质量提升项目6700亩。由于该项整改涉及速生桉树种植面积过大、速生桉树改造周期较长等原因,难以在短时间内完成整改。下一步,将继续依法对饮用水水源保护区已种植轮伐期不足10年的速生桉用材林进行树种结构调整和更新改造,动员和引导造林业主积极在饮用水水源保护区林地上改种珍贵树种和优良乡土树种,着力培育树种丰富、结构优化、质效显著的多功能森林。

14. 关于“保护区存在污染风险隐患”问题(问题23)。

整改情况:我市已组织对该问题进行现场核实,并对属实的问题开展清理整治。因涉及面积较大、情况较复杂,还有部分正在整改中。下一步,将加大整治力度,确保饮用水安全。

15. 关于“部分地表水水源地种植桉树未制定调整和更新改造方案”问题(问题25)。

整改情况:浦北县已于2018年制定《全县调整优化森林树种结构实施方案》(浦政办通〔201813号),内容包含石梯江水库、子厄村凉水口水源地种植桉树的调整更新改造。大马鞍水库—南蛇水库、茅岭江、大风江、金窝水库、那雾塘水库、乌石江水库、石梯水库、高坡水库等8个饮用水水源地正在制定树种结构调整和更新改造实施方案。下一步,将按属地管理原则,督促相关县区加快出台相关饮用水水源地树种结构调整和更新改造实施方案,尽快完成整改。

16. 关于“部分工业园区集聚污水处理设施建设缓慢”问题(问题27)。

整改情况:审计问题指出的北部湾华侨投资区污水集中处理设施建设项目已于2020529日开工建设。截至目前,项目到位资金3200万元,已完成综合水处理池、办公楼、机修仓库间、门卫室、厂区挡土墙、综合生产设备间、进出水在线监测用房、消毒池计量槽等部分土建工程,预计2020年年底前建成并试运行。

17. 关于“钦江流域部分入河排污口整治未按时完成,钦江水质改善不明显”问题(问题30)。

整改情况:202019月,钦江东断面水质均值为Ⅲ类,同比水质上升1个类别,总磷平均浓度为0.146mg/L,同比下降51.3%;钦江西监测断面水质均值为Ⅳ类,同比水质上升2个类别,氨氮平均浓度为1.45mg/L,同比下降52.8%。钦江东、西断面均暂已达到自治区考核要求,钦江水质明显好转。目前,正在加紧开展钦江流域剩余8个入河排污口截流整治,预计2020年年底前完成。

18. 关于“部分水资源费应收未收,涉及金额55.73万元”问题(问题31)。

整改情况:我市按照要求,加大了水资源费征收力度,但因部分自来水厂等取水户经营困难,相关水资源费暂时未能全部完成补缴。截至20209月,我市完成补缴水资源费17.81万元。

19. 关于“部分中央和自治区财政安排的水污染防治专项资金使用效率不高,结存超过1年,涉及金额13671.75万元”问题(问题33)。

整改情况:我市加快推进中央和自治区水污染防治专项资金项目建设。截至20209月,我市已完成审计调查发现问题中6065万元资金的盘活及拨付。其中,按规定做好资金盘活,收回财政存量资金(船舶报废拆解和船型标准化补助资金、渔业成品油价格改革财政补贴等项目资金)2488万元,督促指导各县区、各项目业主加快推进项目实施,加快项目资金拨付,累计拨付项目资金3577万元。

20. 关于“部分镇级污水处理设施建设进展缓慢”问题(问题35)。

整改情况:截至目前,钦北区板城镇、新棠镇,浦北县官垌镇、六硍镇等4个污水处理项目均已于20208月底开工建设,力争2020年底前建成并通水试运营。

21. 关于“部分污水处理设施的配套管网建设进展缓慢” 问题(问题36)。

整改情况:审计发现问题共涉及我市钦南区久隆、那彭、东场镇,钦北区小董、那蒙、大寺、贵台镇,灵山县石塘、平山、那隆、三隆、旧州、武利、文利、伯劳、太平镇,浦北县张黄、北通、龙门、乐民镇等20个镇级污水处理厂。截至目前,以上20个镇已完成配套污水管网99.97公里,占需配套管网长度139公里的71.92%。其中,钦南区久隆镇、钦北区小董镇、灵山县文利镇已全部完成。由于管网建设、土地征拆涉及资金较大,配套建设资金存在一定缺口,该问题整改进展较为缓慢。下一步,将多方筹措资金,加快推进污水处理设施配套管网建设,力争年内完成整改。

22. 关于“部分县级及以上的污水处理厂提标改造工程未竣工验收或环保验收即投入使用”问题(问题38)。  

整改情况:截至目前,审计指出问题的河东污水处理厂、浦北县污水处理厂出水水质各项指标符合验收条件,正在委托环保检测公司开展环保验收工作。河西污水处理厂一级A区由于原流量计不准确等原因,正在进行设备及相关设施更换。下一步,将加快推进落实河东、河西及浦北污水处理厂验收工作,力争2020年底前完成整改。

23. 关于“部分镇级污水处理设施未完成竣工验收或环保验收即投入使用”问题(问题39)。

整改情况:目前,全市47个镇级污水处理设施中有34个已完成环保竣工验收,还有13个污水处理厂由于设备未完成调试、验收材料未完备等原因未能完成整改。审计发现问题涉及的3个未完成竣工验收项目中,钦南区龙门港镇污水处理设施已完成竣工验收,钦北区那蒙镇因施工方未能及时递交竣工验收手续材料、灵山县武利镇因验收工作缓慢等原因,未能完成竣工验收。下一步,将加快推进镇级污水处理厂的竣工验收和环保验收工作。

24. 关于“部分农村污水处理设施未验收即投入使用”(问题40)问题。                                  

整改情况:针对验收进展缓慢项目开展检查,严格落实问题整改销号制度,倒排工期,督促相关县区加快完成整改。截至目前,已完成审计发现问题涉及的12套(灵山县4套,浦北县8套)农村生活污水处理设施验收。另外,钦南区尖山街道三雅坪污水处理设施因存在污水通过明沟排放问题,钦北区小董镇那鹤村污水处理设施因报建手续不完善、材料不充分问题,未能通过验收。目前,我市正在加快推进对剩余2套未完成验收污水处理设施问题的整改,力争2020年年底完成项目验收。

25. 关于“部分污水处理厂长期超负荷运行”问题(问题41)。                                 

整改情况:针对审计发现问题,我市加快推进钦北区大寺镇污水处理厂扩建工作。目前钦北区大寺镇污水处理厂项目已完成可研、立项,资金已落实,即将开展招投标,争取于2021年年底前建成投运。浦北县寨圩镇污水处理厂正在研究整改中。下一步,将继续加强督促指导,加快完成钦北区大寺镇污水处理厂、浦北县寨圩镇污水处理厂整改工作。

26. 关于“部分污水处理厂进出水水质长期超标”问题(问题42)。

整改情况:我市通过加强监督检查,对存在问题的污水处理厂下达限期整改通知,对超标违法行为进行查处,加快推进该项问题整改。根据202086日自治区环境监察总队委托第三方监测公司监测的结果显示,胜科污水处理厂废水排放口飞行抽检比对合格,监测项目均达标。浦北县北通镇、福旺镇污水处理厂因进水水质、水量不稳定,设备工艺仍在调试调整等原因,目前出水水质未能实现稳定达标。下一步,将加快管网建设、提高污水运行负荷率,加快建设屠宰场等排污单位预处理设施;同时,督促浦北县北通镇、福旺镇等污水处理厂加快开展工艺整改,尽快完成污水在线监控设备验收,实现污水稳定达标排放。

27. 关于“污泥处置单位未取得经营许可和项目环评批文”问题(问题44)。   

整改情况:针对审计发现的问题,我市加快推进河西污水处理厂污泥处置设施提标改造项目,切实提高污泥处置能力,确保污泥产生、贮存、处理处置等过程符合相关技术规范。截至目前,河西污水处理厂污泥处置设施提升改造项目已完成立项、设计、可研、环境影响报告报批等前期工作,正在办理建设工程规划许可证,预计202010月底前开工,年底前建成投产。

28. 关于“节水型企业创建工作推进缓慢,高耗水企业未能全部获得节水型企业称号”问题(问题47)。        

整改情况:我市通过加强节水技术改造,推进节水技术进步;严格执行国家淘汰落后产能政策,积极推广应用节水新技术、新设备;督促我市企业申报节水型企业等措施推进问题整改。目前已有广西灵山县湘桂糖业有限公司、广西浦北县湘桂糖业有限责任公司、钦南区那彭糖厂等企业申报节水型企业。由于缺少专项帮扶资金,部分企业经营困难、资金短缺,企业申报节水型企业积极性不高,节水型企业创建工作推进相对缓慢。下一步,将加大创建节水型企业宣传力度,积极争取资金,鼓励和支持更多企业开展节水技术改造。

29. 关于“部分垃圾填埋处理厂的卫生防护距离未达到要求”问题(问题48)。

整改情况:针对“灵山县垃圾填埋场500米缓冲区内存在房屋建筑区,面积约0.95公顷”问题,我市组织召开专题会研究并进行现场核查,灵山县垃圾填埋场500米内房屋建筑主要涉及灵山县辖区内棠梨砖厂、旧养猪场、旧腐竹厂及少量原住居民。棠梨砖厂、旧养猪场、旧腐竹厂属于企业类建筑,非居住区,且旧养猪场、旧腐竹厂已经停止营业或搬迁。灵山县垃圾填埋场东南方向约490米处的棠梨村有少量居民,是垃圾填埋场建成前的原住民,该处有自然高山相隔,不影响群众正常生活;灵山县垃圾填埋场500米缓冲区目前没有人畜供水点,该部分已完成整改。针对“大番坡镇垃圾填埋滤液处理站500米卫生防护距离范围内存在房屋建筑区,面积约1.76公顷”问题,我市将加快推进位于钦州市生活垃圾无害化填埋场(即大番坡镇垃圾填埋滤液处理站)500米安全防护距离范围内的钦南区沙埠镇海棠村委会石门坎村剩余88户村民的征地拆迁工作,因征地拆迁难度较大,该问题整改进展较为缓慢。

30. 关于“部分取水用户未按规定经水资源论证取水”问题(问题49)。

整改情况:关于我市有11套取水许可证未经过水资源论证问题。目前,钦北区兴平自来水厂有限责任公司、那隆镇西江坝小水电站、灵山县益民页岩空心砖厂等3套取水许可证已依法注销;灵山县太平镇自来水厂已完成水资源论证编制并通过组织审查;灵山县新泉供水服务有限公司、灵山县三隆镇三隆坝水力发电站、灵山县那隆镇水力发电站、钦州王岗山饮品有限公司、钦北区石梯灌区管理处等5套取水许可证未到期暂不需要补充开展水资源论证;剩余2套未补充办理水资源论证的取水户为灵山光明水力发电站,目前正在督促取水户抓紧办理。

三、下一步整改措施

(一)巩固整改成效,持续推进整改。坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想及自治区党委、自治区人民政府重大决策部署,不断提高政治站位,持续深入开展自治区水污染防治专项审计发现问题整改工作,认真总结整改过程中的成功经验、科学模式和有效做法,巩固整改成效,防止问题反弹,认真组织下一步整改工作研究分析,结合实际情况,尽快调整我市整改计划,加强督查检查指导,加快推进整改。同时,严格按照自治区审计厅要求,每季度按时上报整改情况并公开整改结果。

(二)加大资金投入,保障项目整改。多渠道筹措资金、切实加大水污染防治资金投入,提高资金使用效率,保障钦江等重点流域及近岸海域水环境综合治理、钦江流域生态补偿、水资源论证规划、城镇污水处理设施及配套管网建设、污水处理设施污泥处置及规范化运营管理、工业集聚区治污设施建设、农村环境综合整治、入海(河)排污口清理整治、饮用水水源保护等方面整改项目顺利实施。

(三)深化监督管理,改善环境质量。强化源头控制,降低水污染风险隐患,继续加大水环境违法行为监督执法力度,严厉打击和清理整治非法排污、非法搭建、非法围填海、非法采砂、非法养殖、侵占红树林等破坏水生态环境行为,建立健全相关部门联合联动和信息共享机制,不断提高水污染综合治理水平和监管能力,切实提升水环境质量。

      

 

                             20201021

                          

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