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钦州市生态环境局2020年度法治政府建设工作情况的报告

来源:   [2021-01-22 12:34] 【打印文章】

2020,钦州市生态环境局在市委全面依法治市委员会的关心指导下,以贯彻落实《中共钦州市委员全面依法治市委员会关于印发<2020年全市法治政府建设工作要点>的通知》(钦法办通20206号)为抓手,全面完成市委、市政府部署的2020年度法治政府建设各项工作任务,生态环境事业发展创造良好的法治环境。现就2020我局法治政府建设工作开展情况报告如下:

    一、主要工作情况

(一)深入学习贯彻落实《广西贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》

我局召开党组会专题研究法治政府建设相关问题并就如何进一步落实《办法》进行了部署,各班子成员集中进行了学习,要求在工作中结合从严治党、依规治党加强党内法规制度学习,在《钦州市生态环境局行政执法公示制度》、《钦州市生态环境局重大执法决定法制审核制度》、《钦州市生态环境局行政执法记录信息调阅监督制度》的基础上进一步明确了案件审查工作相关制度,同时将法治政府建设纳入到2020年工作计划,各科室按照职责对各项工作进行落实。

(二)加快推进生态环境综合执法改革

我局党组高度重视机构改革工作,多次向市委、市政府主要领导汇报生态环境保护工作以及我市生态环境队伍建设情况,争取市委、市政府在机构改革工作对生态环境工作的支持,并多次带队编办、组织部以及相关职责划转部门对接编制划转、职责划转等,市委编办印发《中共钦州市委员会机构编制委员会办公室关于组建市生态环境保护综合行政执法支队等事项的批复》(钦市编办发〔202037号)批复成立市生态环境保护综合行政执法支队,锁定事业编制78名。

(三)坚持严格规范公正文明执法

1.根据市委市人民政府印发《钦州市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》的通知(钦办发〔201912号)要求,我局已完成相关改革工作一是将生态环境监察等工作职能上收自治区生态环境厅。二是原环境保护监测站更名并已上收至自治区生态环境厅。三是各县(区)生态环境局已上收,作为我局派出机构,编制和职数已经核定。灵山和浦北两县派出机构人员编制划转和其所属事业单位的管理体制调整为我局的所属事业单位,由我局统筹管理。

2.根据生态环境部的要求,我局原则上不再出具企业环境守法证明,目前部分单位还在要求企业出具证明,为方便企业在核查信息真实性的前提下出具,并同时告知相关单位生态环境部的要求以及企业信息核查的方式。同时我局对相关证明进行了清理,行政审批窗口对环评审批清单,一次性告知企业并公示相关清单。

3.我局制定完善了行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

4.全面实行行政执法持证上岗和资格管理制度。机构改革后,我局与派出机构签订了行政执法委托书,加强执法持证上岗管理,要求在职在编符合人员除特殊原因一律报考,今年我局参加执法资格考试报名人员共7人。

(四)全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

1.落实法律顾问制度。我局与广西信彰律师事务所签订法律顾问合同,为我局提供法律业务咨询、参与案件审核、开展行政应诉等工作,提高了我局重大行政事项和案件审理处罚的法治水平,有效推进了我局法治政府建设效率和进程。

2.加强开展合法合规性审核及公平竞争审核。今年来,我局完善了内部管理制度,重大经费开支、重大合同签订等都必须经过法规部门审核后方可提上议事日程,通过加强内部控制,进一步强化了领导依法依规决策,确保了依法行政的深入推进。

3.加大环境保护宣传,营造良好的法治舆论氛围。今年来,我局在开展环境保护宣传时加强环境保护法律法规宣传,同时在行政检查过程中开展送法进企业活动加强对企业环保法律法规的宣传,现场对企业提出的问题进行讲解。组织洗涤行业、采矿行业等部门开展专项环保培训和企业排污许可证培训会,将环保法律法规纳入到培训中。在环保服务窗口摆放环境保护宣传资料,在企业办理环评申报时就对企业涉及的环境保护法律法规问题进行了解释,提前给企业做好环境保护法律法规宣传,避免了企业环境违法行为发生。对部门受到行政处罚的企业,我局组织办案人员和法宣科人员到场送达处罚决定书,现场解答企业关于裁量、情节后续如何办理罚款缓交、分期等申请等问题,化解了环保部门和企业矛盾,企业通过法治教育对法律法规认识得到了提高。我局利用两微一端转载生态环境部门相关法律法规修订及政策问题,对处罚案件进行公示,让企业通过两微一端了解到最新环境保护法律法规和政策情况,确保环境保护方面的合法经营。

4.加强案件审查工作,确保执法公平公开。完善案件审查机制,督查案件办理情况,做好行政处罚、行政复议、行政应诉材料审核工作,规范案件查处流程,按规定将案件进行公示并填报绿色信贷、信用钦州及环境行政处罚系统,确保案件质量。截至20201231日,全市共立案查处环境违法案件36件,下达处罚决定书36,经行政复议撤销行政处罚案件1件,罚款金额310.7万元

5.加强执法队伍建设。组织执法人员参加环保、法制部门办组织的各类法制培训,配齐配强法规科室人员,提高执法水平,杜绝行政不作为和乱作为。同时组织开展环保大讲堂活动将学法用法纳入活动,由班子领导上法治课,进一步提高了干部职工学法用法守法的自觉性。

二、存在问题和意见建议

生态环境综合执法改革完成后,执法队伍人员还需进一步补充,执法装备还需进一步完善,业务能力还需进一步提高,与各部门配合还需进一步加强。建议加强对生态环境执法队伍规范化建设的投入,加强业务培训,不断提高干部队伍素质。

三、下一步工作打算

2021年,我局将根据市委、市人民政府关于法治政府建设的相关要求,抓紧对照法治政府建设工作要点,切实按照工作要求抓好落实;加强内部执法程序制定,统一标准,加强法治审核和公示,切实提高干部职工执法水平;创新形式,加强与企业的联系,开展送法进企业、进社区等活动,提高服务企业水平,不断强化我局法治政府建设成效,确保各项工作顺利完成。

 

 

                     钦州市生态环境局

                      2021122 

(联系人:孙彦武,联系电话:2828836

主办单位:钦州市生态环境局
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