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钦州市生态环境局关于2021年法治政府建设工作情况的报告

来源:   [2022-01-06 17:49] 【打印文章】

 市委、市人民政府:

2021以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神全面落实《法治社会建设实施纲要(20202025 年)》、《广西壮族自治区法治社会建设实施方案(20212025 年)》、《钦州市法治社会建设实施方案(2021—2025年)》要求,坚决扛起依法治国政治责任,努力推进法治建设各项任务打击危险废物环境违法犯罪行为获生态环境部、最高人民检察院、公安部联合通报表扬;重大项目审批、执法大练兵及蓝天、碧水、净土保卫战等多项工作获自治区生态环境厅表扬;污染防治攻坚战工作获市委、市政府记集体二等功,创建国家卫生城市工作获市委、市政府记集体三等功。现将有关情况报如下:

2021年度法治政府建设的主要措施和成效

(一)优化服务提效能,开辟生态环境事项审批“绿色通道”。

一是领导重视统筹部署促进重大项目环评审批,开展建设项目环境影响评价承诺制审批,多措并举开辟生态环境项目审批绿色通道。我局建立了钦州市污染物区域削减来源库,先后为国投钦州发电有限公司三期1号机组项目、中国石油广西石化公司炼化一体化转型升级项目明确主要污染物区域等量削减的来源,推动重大项目建设。2021年以来,完成钦州港金谷港区金鼓江作业区19号泊位工程项目中谷钦州集装箱多式联运物流基地71个重大项目的环评审批和建设项目环境影响登记表备案工作目标。二是优化审批流程提高承诺提速率和即办件事项,对生态环境建设项目实行优化审批流程、压缩项目环评审批时限,依申请政务服务事项平均承诺提速率达90.84%,即办件占比总办件达70.8%,提升了审批效能;三是推进依申请政务服务事项同城通办、跨省通办、北部湾一体化通办,41项依申请政务服务事项同城通办,实现排污许可等事项在湛江、茂名市可以异地申请办理,着力解决了来钦投资企业和钦州外出务工人员办事多地跑折返跑等堵点难点问题,推进我市亲商、爱商、护商的营商环境。

(二)持续推进行政执法“三项制度”

一是全面执行免罚清单制度,严格落实行政执法三项制度,制定《钦州市生态环境领域轻微违法行为免罚清单》,2021年共下达8份免予处罚决定书。二是加强案件审查工作,确保执法公平公开。2021年,我局作出行政处罚决定案件42件,运用配套办法办理37件,罚没合计700.265538万元,组织召开听证会13次,行政诉讼1。三是全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面准确及时主动公开行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息。行政执法人员在进行监督检查、调查取证等执法活动时,均按规定着装、佩戴标识,主动出示执法证件,全过程公开执法身份。行政许可、行政处罚决定作出之日起7个工作日内在局网上公布执法决定信息。四是配合相关部门,严格执行信用信息共享机制。对作出的行政处罚案件全部在行政处罚案件办理系统进行了填报,并将相关信息按照绿色信贷要求,推送给银行,相关信息也通过国家企业信用信息公示系统(广西)公示,今年以来共推送42条行政处罚信息。

)加强生态环境执法队伍能力建设。

一是坚持不懈,提高基层环境执法效能。我局已配备执法车、规范执法制服、移动执法终端、执法记录仪、无人机、噪声检测仪等执法和监测设备,执法的规范性、及时性均得到有效保障,为打击环境违法行为提供强力支撑。不遗余力,提高基层环境执法履职能力。我局加强对环保执法队伍人员业务素质的培训和思想教育工作,组织开展了无人机培训及在线监控培训等,同时积极派员参加生态环境部组织的蓝天保卫战、重点区域大气环境监督帮扶和入河排污口检查工作,逐步增强了执法人员的凝聚力和担当意识,目前,我市环境执法队伍中已逐步形成了比、学、赶、超的良好氛围。在2021年全区生态环境保护执法大练兵实战比武活动中,钦州市生态环境局斩获表现突出集体奖、案例讲解一等奖、现场实战比武三等奖。针对镇级生态环境执法能力薄弱的现实状况,我局召开全市范围内的基层生态环境执法业务培训,全市59个乡镇的乡村综合服务中心负责人及镇政府分管领导约170人次参加培训,明确了基层生态环境执法范围、方式和具体内容,提升了环境执法能力。

)练兵提能,强化环境监管执法。

一是助力经济高质量发展,帮企减污成效明显。钦州市生态环境局以党史学习教育为契机,认真贯彻落实绿色发展理念,紧紧围绕市委、市政府打造港、区、产、城、人的发展愿景,组织基层执法队伍扎实开展帮企减污系列活动,指导企业科学治污、精准治污,助力企业走绿色发展之路。把办实事、解民忧、服务经济高质量发展贯穿于生态环境保护各项工作中,聚焦群众身边突出生态环境问题,扎实开展帮企减污活动,不断提升人民群众对优美生态环境的幸福感、获得感。对企业的管理从过去提要求、发文件,到如今主动上门指导、帮扶;从照搬经验解决企业环保问题,到为企业提供私人定制环保服务等,努力探索、创新帮企减污的新方法、新路子。今年以来现场检查和指导砖厂16家(次)、采石场(含洗砂场)20家次;出动人员150人次现场检查和指导木材加工企业(木质制品制造和人造板制造)40余家次,发现问题100余个,督促相关企业落实整改工作。

二是基层执法力量明显加强,严打环境违法行为成效明显。今年以来,我局严格抓好环境违法行为的查处工作,共对约55个环境违法行为立案调查,其中下达行政处罚决定42件,罚款金额700余万元,有力地震慑了环境违法行为。

钦北、灵山跨境转移危险废物案件被生态环境部评为202110个涉废矿物油环境违法犯罪典型案例之一和自治区202010个环境执法典型案例之一,生态环境部最高人民检察院、公安部联合表扬。

三是聚焦民生,解决群众环境问题能力不断水平提高。我局开拓创新、锐意进取,始终把人民利益放在第一位,2018年以来受理处置各类信访、投诉举报案件共计4209起,办结率达100%,群众反馈满意率达95%以上;有效将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,为全市生态环境保护和社会和谐稳定作出了积极贡献。钦州市生态环境局想群众之所想,急群众之所急,解群众之所难,多次受到上级部门表扬,被广西壮族自治区生态环境厅评为20182020年全区生态环境信访工作表现突出集体。

(五)强化生态环境保护宣传和教育警示。

一是以主题活动为契机,提升环境法治宣传氛围。以65世界环境日、522生物多样性日、全国低碳日等主题日为依托,同时,组织北部湾大学绿色文化社在北部湾大学开展65世界环境日的主题宣传。今年以来,共向3000余位市民群众宣传了环保知识,发放宣传资料4000余份,提高社会公众了解环保法律知识,营造社会公众参与环保的良好氛围。

二是坚持普法与法律六进活动相结合。今年以来共开展了12法治培训活动,其中7场法治宣传进村入企,宣传培训对象扩展至各村村支书,推动普法向多领域、多个层级延伸,共培训1600余人,发放宣传资料2.4万余份。三是加强网络宣传活动,服务生态环保中心工作。利用局网站、微博、微信等信息平台,及时发布各项环保法律、法规、专项行动以及环境违法行为信息报道。截至目前,2021年在我局微信公众号与新浪微博等自媒体上发布信息3000余条。四是召开钦州市三线一单生态环境分区管控实施意见新闻发布会。

、存在的不足和原因

(一)执法队伍改革方面

一是因受执法队伍改革影响,执法队伍编制目前处于冻结情况,只出不进,市执法支队空编率达50%,因人员未能及时配备到位,对工作正常开展影响极大。二是执法队伍中有一定比例的工勤人员,涉及到相关的事业编制人员和工勤人员的身份性质尚不明确,工勤人员无法考执法证,影响其工作积极性。

)推行行政执法三项制度方面。

我局对内部相关制度进行了完善,在具体执行过程中,执法业务还存在不够规范,执法人员执法能力有待提高,内部流程还有待进一步细化完善,县区执法人员偏少,设备还需进一步加强配置。主要原因是执法人员法律法规专业知识不强,缺乏专业培训,对法律法规的理解和运用存在偏差,执法程序意识还有待提高,硬件设备建设上还需加强投入。

、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

一是高度重视法治政府工作,认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,采取有效措施,确保工作责任落到实处,做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自办理,把依法行政工作放在全局中心工作中进行部署,切实履行好领导和监督的职责,进一步健全和完善依法行政领导责任体系。二是把法治建设纳入年度工作计划,按照市委依法治市工作要点,对全年工作进行安排,切实把法治建设工作作为重点工作抓好抓实。三是切实健全党委(党组)中心组集体学法制度,不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事和运用法治思维解决问题的能力和水平,全面推进生态环境法治建设,制定学习计划,结合业务工作实际开展中心组学习,做到年度有计划、学习有安排,今年以来共召开6次党组中心组会议、工作例会传达学习习近平生态文明思想和习近平总书记对广西工作系列重要指示精神。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

我局继续以习近平法治思想为指导,深入开展法治政府建设,提升依法行政能力重点抓好以下几方面工作

加强统筹,推进法治建设。继续统筹推进法治政府建设工作,全面提升法治政府建设工作水平深化落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,强化法治政府建设机构人员配备;加强法治能力建设,领导干部带头尊法学法守法用法,扎实开展党组领导班子集体学法,丰富学法内容,提高学法效果。

加强培训,提升执法素质。结合机构改革发展实际,积极选派有关人员参加各种行政执法培训班,增强持续学习的能力,严格规范执法,保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求,持续提升执法水平。 

(三)加强宣传,营造良好氛围。继续把法治政府建设工作列入我局宣传计划中来,认真抓好法律法规的宣传,充分利用65”世界环境日、国家宪法日等活动,进一步提高对法治建设工作的参与率、知晓率。并严格按照“谁执法,谁普法”的普法责任制,做好法治宣传工作,强化执法人员法治意识,着力形成全面推进依法治的良好工作格局和社会氛围。 

 

 

                           钦州市生态环境局

                            202216

 

 

(联系人:李红梅,联系电话:13517779422

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息是否公开:主动公开

抄送:市委依法治市办。

钦州市生态环境局办公室                       202216日印

 

主办单位:钦州市生态环境局
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