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钦 州 市 生 态 环 境 局 行 政 处 罚 决 定 书 钦市环罚〔2021〕6号

来源:   [2021-02-08 09:09] 【打印文章】

 钦州市钦南区伟东养殖场:

统一社会信用代码:91450702MA5KA65K00

法定代表人:卢伟东

住址:钦州市钦南区久隆镇高明村委10队      

养殖场废水未按环评备案要求经过发酵生化处理后排出外环境,实施利用不正常运行水污染防治设施的方式逃避监管排放水污染物的环境违法一案,经我局调查,现已审查终结。

一、环境违法事实和依据

2020年11月30日,我局执法人员对你养殖场进行了现场检查,发现其建设有2个发酵罐,其中东面发酵罐已经多年不使用,西面发酵罐损坏已经停用3个月,造成养殖场废水未按备案要求经过发酵生化处理后排出外环境,我局委托广西弘远环境监测有限公司对你养殖场外排废水进行了采样监测,报告数据显示:COD469mg/L,悬浮物340mg/L,分别超过《农田灌溉水质标准》(GB5084-2005)中COD150mg/L,悬浮物100mg/L标准的2.13倍、2.4倍,你养殖场实施不正常运行水污染防治设施逃避监管的方式排放水污染物的违法行为。  

以上事实,有下列证据为证:

(一)调查询问笔录2份及被调查人员身份证明;

(二)现场勘查笔录1份及现场拍摄照片8张;

(三)钦州市钦南区伟东养殖场营业执照复印件;

(四)现场勘查示意图

(五)监测报告(编号HY(水和废水(含大气降水))2020467)复印件;

(六)建设项目环境影响登记表复印件

(七)关于广西钦州支前副食品生产基地养猪场搬迁建设工程项目环境影响报告表的批复(钦市环管字2007149号)复印件;

(八)关于广西钦州支前副食品生产基地养猪场搬迁建设工程项目试生产申请的批复(钦市环监函201329号)复印件。

(九)钦州市生态环境局关于广西钦州支前副食品生产基地养猪场搬迁建设工程项目竣工环保验收意见(钦环验字201475号)复印件;

养殖场上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款“严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。”和《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定依法应当予以行政处罚。

我局于20201231日告知你养殖场的违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定,并告知你养殖场有权进行陈述、申辩和要求听证你养殖场202111提交听证申请,未提交陈述申辩意见,我局于202116日告知你养殖场2021120日公开举行听证

你养殖场听证会上辩称1.养殖场的废水是渗漏出去的,没有主管故意偷排行为;2.由监测报告看,白鹤江伟东养殖场上游及下游水质各项指标变化不大,没有对外造成实际损害的结果;3.针对养殖场存在的问题,你养殖场已进行了整改。综合以上情况,你养殖场申请减轻或者免于处罚。

经我局审议认为,你养殖场污染防治设施损坏后不及时修理整改,放任不经过处理的废水排入外环境且监测报告显示相关废水超过《农田灌溉水质标准》(GB5084-2005)中COD150mg/L,悬浮物100mg/L的标准,存在间接故意,我局对你养殖场的处罚,事实清楚,证据确凿,程序合法,适用法律正确,考虑到疫情影响及你养殖场积极配合我局调查,且能够积极改正违法行为,我局在情节方面予以从轻考虑,因此你养殖场的申辩理由我局部分采纳。

以上事实,有我局20201231日下达《钦州市生态环境局行政处罚听证告知书》(钦市环罚告字〔202038号)20201231日收到送达回证202116日《钦州市生态环境局行政处罚听证通知书》(钦市环罚字〔20201号)202117日收到送达回证2021120日听证笔录为证。

二、行政处罚的依据和种类

依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条 “企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:第三项通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。”和《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项 “违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款:利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的”的相关规定结合《广西环境行政处罚自由裁量权实施办法》相关指导意见,我局决定:

对你养殖场处以罚款人民币万元整(¥150000.00元)

三、关于罚款的履行方式和期限

根据《行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你养殖场应当在接到本决定书之日起十五日内,将罚款缴至钦州市国库(户名:钦州市财政局,账号:800812010100406789,开户行:钦州市区农村信用合作联社政务服务中心分社),具体手续到钦州市市民服务中心市生态环境局窗口办理(联系电话:0777-2558869、0777-2558870)。

你养殖场逾期不缴纳罚款的,我局将根据有关规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你养殖场如不服本决定,可在接到本决定书之日起六十日内向广西壮族自治区生态环境厅或钦州市人民政府申请复议,也可以在接到本决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止本决定的执行。逾期不申请复议、不提起行政诉讼、又不履行本决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

 

 钦州市生态环境

  202123

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