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钦 州 市 生态环境 局 行 政 处 罚 决 定 书 钦市环罚〔2020〕25号

来源:   [2020-08-04 22:28] 【打印文章】

 

广西百琪药业有限公司:

统一社会信用代码:91450700566761060F

地址:钦州市皇马工业园

法定代表人:甘铁汉

公司不正常运行水污染防治设施逃避监管的方式排放水污染物的环境违法一案,经我局调查,现已审查终结。

一、环境违法事实和依据

2020430日,我局执法人员对位于钦州市皇马工业园的你公司实施现场检查发现,你公司未按照环评批复要求将提取车间废水进入污水处理站处理达标后排入园区污水管网,而是通过私设的管道将提取车间废水排入旁边的广西邦琪药业集团有限公司现代中药制剂生产线技改项目用地(肯泰生物医药建设项目)的污水管,并通过该项目用地南面的雨水口排到水沟。经委托第三方公司广西弘远环境监测有限公司采样监测结果显示,其通过雨水管外排的废水污染物浓度分别为pH 5.08mg/L、化学需氧量5.77×10³ mg/L、悬浮物98mg/L、氨氮1.824 mg/L、总磷1.02mg/L、总氮2.25 mg/L 

以上事实,有下列证据为证:

(一)钦州市环境监察支队2020430日制作的现场勘察笔录1份,证明你公司正在生产,其提取车间废水外排至广西邦琪药业集团有限公司现代中药制剂生产线技改项目用地(肯泰生物医药建设项目)南面的水沟。

(二)现场调查询问笔录2份(谢伟、黄科),被调查人谢伟承认提取车间废水通过私设管道外排至广西邦琪药业集团有限公司现代中药制剂生产线技改项目用地(肯泰生物医药建设项目)南面水沟的事实。

(三)《钦州市环境保护局关于广西百琪药业有限公司车间健康产品产业化技改建设工程项目环境影响报告书的批复》(钦环审〔201915号)证明环评批复要求该项目提取车间废水经污水处理站处理达标后排入园区市政管网。

(四)《监测报告》(编号:HY(水和废水(含大气降水))〔2020093),证明你公司有生产废水产生及外排。

(五)现场检查照片和视频,证明你公司正在生产,且有生产废水通过地下管道排出外环境。

你公司上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的规定,依法应当予以行政处罚。

我局于2020628日告知你公司的违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定,并告知你公司有权进行陈述、申辩和要求听证。你公司于202072日提出听证申请,于2020716日提出延期举行听证申请,我局于2020727日举行了听证会。

听证会上,你公司进行了陈述申辩和质证,你公司认为:1.没有偷排污水的动机;2.没有私设管道偷排车间蒸煮药液蒸汽水的主观故意;3.我局拟作出的处罚决定存在法律适用错误;4.本次污水渗漏事件未造成严重后果,且事件发生后积极整改。

经我局审议认为,你公司的违法事实清楚,证据确凿,程序合法,适用法律正确。你公司环评文件明确要求,废水和清净下水(渗透排水、循环冷却水)满足皇马污水处理厂进水水质要求后通过厂区同一污水排放口排入园区污水管网,但你公司未按照环评批复要求将提取车间废水进入污水处理站处理达标后排入污水管网,而是通过私设的管道将提取车间废水排入旁边的广西邦琪药业集团有限公司现代中药制剂生产线技改项目用地(肯泰生物医药建设项目)的污水管,其本身违反规定存在放任违法行为的故意,且未尽到企业环境保护主体责任,造成废水通过肯泰生物医药建设项目用地南面雨水口排到水沟,且行政处罚不以主观无故意过错而不予处罚,而以适用客观存在违法行为及后果归责原则,因此你公司的申辩理由我局不予采纳。

以上事实,有我局2020628日下达《钦州市生态环境局行政处罚听证告知书》(钦市环罚听告字〔202020号)和202072日收到送达回证,202079日《钦州市生态环境局行政处罚听证通知书》(钦市环听通字〔20202号)和2020710日收到送达回执,2020716日《钦州市生态环境局行政处罚听证通知书》(钦市环听通字〔20203号)和2020716日收到送达回执为证。

二、行政处罚的依据和种类

依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第(三)项违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(三)利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的的规定。鉴于你公司在案件调查过程中,能够积极配合我局的调查,参照《广西环境行政处罚自由裁量权细化标准》“10-3项,违法排放水污染物,程度或情节较轻,处十万元以上三十万元以下罚款,并处责令改正或者责令限制生产,停产整治;责令停业、关闭的标准,我局决定:

处以人民币叁拾万元的罚款(¥300000元);

三、关于罚款的履行方式和期限

根据《行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你公司应当在接到本决定书之日起十五日内,将罚款缴至钦州市国库(户名:钦州市财政局,账号:800812010100406789,开户行:钦州市区农村信用合作联社政务服务中心分社),具体手续到钦州市市民服务中心市生态环境局窗口办理(联系电话:0777-25588690777-2558870)。

公司逾期不缴纳罚款的,我局将根据有关规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

公司如不服本决定,可在接到本决定书之日起六十日内向广西壮族自治区生态环境厅或钦州市人民政府申请行政复议,也可以在接到本决定书之日起六个月内依法向钦北区人民法院提起行政诉讼。

申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止本决定的执行。逾期不申请复议、不提起行政诉讼、又不履行本决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

 

 

 

钦州市生态环境局

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