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钦州市生态环境局关于印发钦州市2022年度土壤污染防治工作计划的通知

来源:   [2022-06-24 09:19] 【打印文章】

 各县(区)人民政府,各开发区、管理区管委,市直及驻钦各有关单位:

经市人民政府同意,现将钦州市2022年度土壤污染防治工作计划》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

钦州市生态环境局

                                     2022624

 

  钦州市2022年度土壤污染防治工作计划

 

2022年是党的二十大召开之年,是全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神的第一年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全市土壤生态环境保护工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平生态文明思想,落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求,围绕自治区第十二次党代会提出的1+1+4+3+N”目标任务体系坚持稳字当头、稳中求进的工作基调,突出精准、科学、依法治污的工作方针,深入打好净土保卫战,以生态环境高水平保护推动钦州高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。为确保年度各项工作顺利推进,特制定本计划。

一、目标指标

2022年,要坚持以保障农产品质量安全、人居环境安全和坚决遏制土壤污染事故发生为底线目标,对照“十四五”目标及时序进度要求,实现全市受污染耕地安全利用率达到90%以上、重点建设用地安全利用得到有效保障;地下水国控区域点位Ⅴ类水比例稳定在36%左右,“双源”点位水质总体保持稳定。

二、重点任务

(一)加强耕地涉镉污染源排查整治

1.开展农用地土壤镉等重金属污染源排查整治。结合农用地土壤污染状况详查、重点行业企业用地土壤污染状况调查、第二次全国污染源普查、建设项目环境影响评价、排污许可、粮食质量安全风险监测等最新数据,持续开展农用地土壤镉等重金属污染源排查,更新重点区域和污染源整治清单,逐一制定整治方案。生态环境牵头,农业农村自然资源粮食和储备局等参与,各县(区)人民政府负责落实,以下均需县(区)人民政府落实,不再列出)

2.开展涉重金属矿区历史遗留固体废物排查整治。推进《钦州市涉镉等重金属矿区历史遗留废物排查与整治工作方案》相关时序任务落实,认真执行排查问题清单、整治方案以及工作进度情况报备要求,努力降低粮食重金属超标风险。生态环境局、市工业和信息化局、市自然资源农业农村粮食和储备局按职责分工负责)

(二)强化在产企业监管与污染预防

1.严格涉重金属重点行业排放管理。动态更新全口径企业清单,完成以工业固废为原料的锌无机化合物工业企业信息补录。配合自治区生态环境厅完成执行特别排放限值的矿产资源开发活动集中区域和耕地安全利用及严格管控任务较重地区的划定,为自2023年起在上述区域铅锌冶炼和铜冶炼行业企业执行颗粒物和重金属污染物特别排放限值打好基础。落实全口径重点行业重点重金属污染物排放总量控制要求,执行“等量置换”制度,严控新增污染项目建设。深入实施重金属减排工程,引导和支持重有色金属采选、冶炼、涉重金属无机化合物工业等行业企业加快实现清洁生产和绿色化提标改造。完成年度重点重金属污染物排放量控制任务。生态环境牵头,发展改革委、工业和信息化自然资源农业农村市场监管局、市行政审批局、市石化产业发展局、市投资促进局等参与)

2.压实土壤污染重点监管单位监督责任依法制定年度土壤污染重点监管单位名录,明确并监督落实土壤污染防治义务;协同推动将潜在高风险地块、受污染耕地重点县级行政区涉镉企业纳入重点监管单位名录;开展上年度隐患排查“回头看”及成果分析,全面核验潜在高风险企业隐患状况与整改方案制定情况,推动实施一批以化工、有色金属行业隐患排查问题整改为重点的土壤污染源头管控项目;组织开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。督促重点监管单位规范做好本年度土壤污染隐患排查自行监测信息公开,设施、设备或者建(构)筑物拆除的土壤污染防治工作方案备案等相关工作。生态环境牵头,钦州生态环境监测中心、市工业和信息化等参与)

3.统筹重点排污单位与排污许可管理。建立年度重点排污单位名录时,要充分与全口径企业清单和土壤污染重点监管单位名录相衔接,依法将排放镉、汞、砷、铅、铬等有毒有害大气、水污染物的相关企业纳入名录,将涉重的重点监管单位纳入排污许可管理,并在排污许可证上载明排放口或监测点位的监测因子须实施自动监测。2013年以来已获得国家认定重金属减排单位排污许可证上体现减排后重金属污染物排放总量要求。对纳入大气重点排污单位名录的涉镉等重金属排放企业,要按规定有计划地实现大气污染物中的颗粒物在线自动监测,并与生态环境主管部门的污染源自动监控平台联网。生态环境牵头,工业和信息化住房城乡建设等参与)

4.加快推进涉铊排放企业规范管理。推进钦州市《涉铊企业专项排查整治工作方案》相关时序任务落实,以重有色金属冶炼、钢铁、硫酸制造和磷肥制造、以及含铊灰渣利用等工业行业为重点,全面排查涉铊企业,针对排查发现的问题,按照“一厂一策”建立问题清单及相应整改方案,明确整改责任、要求、时限,督促问题整改,严格核查销号。开展涉铊企业废水治理设施除铊升级改造,严格执行车间或生产设施废水排放口达标要求。严格涉铊项目环境准入,规范使用高铊含量原料,督促涉铊企业对矿石原料、主副产品和生产废物,尤其是高铊含量进口矿石中的铊成分进行检测分析,实现铊元素可核算可追踪,降低排入外环境的风险。生态环境牵头,发展改革委、工业和信息化市场监管局等参与)

(三)深入实施受污染耕地分类管理

1.开展耕地土壤环境质量类别动态调整。强化已采取安全利用措施的耕地和水稻等作物协同监测,结合土壤环境质量例行监测、农用地重点地块监测、农产品检测、治理修复效果评估等,动态调整土壤环境质量类别,并将清单上传全国土壤环境信息化管理平台,不断完善耕地土壤环境质量档案信息,推进耕地分类管理。曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质的工矿用地,原则上不宜复垦为种植食用农产品的耕地。农业农村牵头,生态环境自然资源粮食和储备局等参与)

2.持续推进受污染耕地安全利用。制定钦州市“十四五”农用地安全利用方案及年度工作计划,明确行政区域内安全利用类耕地和严格管控类耕地的具体管控措施。总结有效的农用地安全利用与修复技术模式,组织一批土壤污染面积较大的县(区)开展农用地安全利用示范,持续推进受污染耕地安全利用;难以有效切断重金属污染途径的耕地,可采取严格管控类措施进行管理;依法推进严格管控类耕地特定农产品严格管控区域划定并加强管理,确保食用农产品安全;鼓励采取种植结构调整、退耕还林还草等措施,确保安全利用类耕地实现安全利用面积达到国家考核要求。加强粮食收储和流通环节监管,杜绝重金属超标粮食进入口粮市场。农业农村林业局、粮食和储备局按职责牵头,自然资源生态环境市场监管局等参与)

(四)有效管控建设用地土壤污染风险

1.依法开展土壤污染状况调查和风险评估。根据《钦州市生态环境局 钦州市工业和信息化局 钦州市自然资源局 钦州市农业农村局关于加强建设用地及农用地土壤环境联动管理工作的通知》要求,加强各部门土壤环境信息共享和联动监管推进用途变更为“一住两公”的地块全面落实土壤污染状况调查和风险评估。分批完成潜在高风险地块详细调查和风险评估。鼓励对列入年度建设用地供应计划的地块,提前开展土壤污染状况调查,化解建设用地土壤污染风险管控和修复与土地开发进度之间的矛盾。充分发挥环境大数据辅助监管的作用,对注销、撤销排污许可证的企业用地及时纳入监管视野,督促土地使用权人依法开展土壤污染状况调查。土壤污染重点监管单位生产经营用地的土壤污染状况调查报告应当依法作为不动产登记资料送交地方人民政府不动产登记机构,并报地方人民政府生态环境主管部门备案。生态环境自然资源按职责分工负责)

2.加强土壤污染风险管控和修复名录地块管理。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块为重点,依法开展土壤污染状况调查和风险评估。对纳入疑似污染地块、污染地块以及建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块不得办理土地征收、收回、收购、土地供应以及改变土地用途等手续,不得开工建设与风险管控、修复无关的项目,不予批准选址涉及该地块的建设项目环境影响评价文件。对疑似污染地块、污染地块和建设用地土壤污染风险管控修复名录中地块的开发利用活动实施联动监管,开展建设用地安全利用“双随机 一公开”执法检查,加强地块情况遥感核查、现场巡查督察,严惩违法行为,因地制宜制定建设用地土壤污染联动监管具体办法或措施,细化准入管理要求。生态环境自然资源住房城乡建设按职责分工负责)

3.扎实开展建设用地土壤污染风险管控与修复。根据污染地块名录确定暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,制定并落实年度风险管控计划。依法推进用途变更为“一住两公”的污染地块落实好风险管控与修复工作;严控农药类等污染地块风险管控和修复过程中产生的异味等二次污染。生态环境牵头,自然资源等参与)

4.规范相关活动从业单位和个人信用管理。土壤污染状况调查报告评审部门按年度在其官网公开报告评审情况。市级以上生态环境主管部门按国家相关要求适时组织开展建设用地污染状况调查质量监督检查。依法将从事土壤污染风险管控与修复相关活动单位、个人的执业情况和违法行为记入信用记录,纳入广西公共信用信息平台,并向社会公布。生态环境牵头,自然资源发展改革委、市场监管等参与)

(五)积极开展土壤污染防治试点示范

开展典型行业企业及周边土壤污染状况调查试点。在重点行业企业用地调查验收与评估总结的基础上,结合我实际,聚焦铝压延加工、水泥制造、汽车零部件及配件制造、肥料生产制造等典型行业,配合自治区生态环境厅开展典型行业企业用地及周边农用地土壤污染状况调查,摸清典型行业企业生产经营活动对企业用地及周边土壤生态环境的影响。生态环境牵头,农业农村自然资源等参与)

(六)扎实推进地下水污染防治工作

1.推动落实《地下水管理条例》。贯彻落实地下水管理条例要求和自治区领导重要批示精神,探索开展地下水污染防治重点区划定,建立地下水污染防治重点排污单位名录。按要求开展地下水生态环境保护工作年度评估和地下水环境质量考核,针对人为因素导致不达标的考核点位编制水质达标或保持(改善)方案,并采取措施。生态环境牵头,水利自然资源等参与)

2.持续开展地下水污染状况调查评估。配合自治区生态环境厅开展重点化工园区地下水环境状况调查评估工作,2022年底前完成重点化工园区地下水环境风险识别,加强化工园区地下水环境分级管理。规范地下水型饮用水水源环境管理,建立或更新“千吨万人”及以上地下水型饮用水水源地清单。生态环境牵头,水利自然资源农业农村等参与)

3.加强地下水污染防治项目储备库建设。结合地下水环境现状,围绕地下水“双源”环境状况调查、国家地下水环境质量考核点位水质达标、地下水污染防治重点区划定、地下水生态环境监管能力建设等重点任务,推动谋划一批地下水污染防治项目入库。督促已获得中央资金支持的项目,加快完成项目开工,按要求完成年度任务。(各县(区)人民政府牵头,生态环境自然资源水利农业农村等参与)

(七)务实推进治理体系与治理能力建设

1.强化土壤污染防治资金与项目管理。围绕土壤污染防治重点任务,积极做好土壤污染防治项目库建设,提高项目储备质量,夯实项目实施基础,实现项目储备常态化、制度化。严格项目实施过程管理,做好专项资金使用情况的监督检查。落实中央生态环境资金审计、土壤污染防治专项审计以及相关专项审计、监督检查发现问题整改,狠抓项目实施进度,提高资金使用效益。力争结转两年以上的土壤污染防治财政专项资金到2022年底前资金执行率达到100%2022年获得中央和自治区补助资金的土壤污染防治项目到2022年底开工率达到100%,财政资金执行率达到52%以上。(各县(区)人民政府牵头,生态环境财政农业农村自然资源审计等参与)

2.加强土壤生态环境监管体制机制建设。配合自治区生态环境厅开展土壤污染防治相关地方标准制修订。以第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改和2021年全区土壤污染防治审计反馈问题整改为契机,进一步健全土壤和地下水环境治理体系,确保土壤污染风险管控与修复责任落实。配合自治区生态环境厅完善自治区、市、县三级土壤环境监测网络,建立土壤环境执法工作机制严厉打击固体废物特别是危险废物非法倾倒或填埋等土壤污染违法行为,提升土壤环境应急处置能力,逐步形成区域土壤污染预警监控体系。钦州生态环境监测中心,市科技局、公安局、财政局、自然资源局、生态环境交通运输局、农业农村商务局、应急局、市场监管局、城管执法局等按职责牵头)

3.提高土壤污染防治科技支撑引领作用。支持开展土壤污染源头预防和管控、污染地块风险管控与治理修复、后期管理等共性关键技术研究及成果转化。重点支持开展赤泥、电解锰渣等工业固体废物综合利用技术攻关。鼓励企业、高校和科研院所开展技术创新,研发推广适合我的土壤、地下水污染治理技术和装备。强化技术指导与帮扶,通过开展培训、专家现场指导帮扶、召开工作推进会等方式,加强对基层管理人员的培训与指导,推动提升土壤环境管理与决策的科学化、专业化及精细化水平。市发展改革委、市科技生态环境按职责牵头,工业和信息化住房城乡建设交通运输自然资源等参与)

三、工作要求

(一)加强组织领导

各县(区)人民政府是实施土壤污染防治工作的责任主体,要完善土壤污染防治工作政府协调推进机制,定期研究解决土壤污染防治工作中的重大问题。加强《中华人民共和国土壤污染防治法》《广西壮族自治区土壤污染防治条例》等法律法规宣传解读,将土壤污染防治培训纳入党政领导干部培训。开展形式多样的土壤环境宣传教育,营造保护土壤环境的良好社会氛围。

(二)加大资金投入

不断创新投融资模式,积极申报中央专项资金,拓宽土壤治理与修复工作的资金来源。积极落实市、县两级环保投入责任,编制年度经费预算保障各项必要工作经费。督促污染土壤的责任主体切实承担土壤污染治理修复的经济责任;责任主体灭失或责任主体不明确的,由所在地县级人民政府依法承担相关责任。

(三)强化责任考核

切实落实党政同责、一岗双责。将耕地污染源头管控相关工作任务纳入粮食安全、食品安全考核评议指标,将土壤污染防治相关工作任务纳入党政领导生态环境保护目标责任书,相关考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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钦州市生态环境局办公室                   2022624日印

主办单位:钦州市生态环境局
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